АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2016 г. по делу в„– А27-24363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Кокшарова А.А.
Перминовой И.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение от 11.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Петракова С.Е.) и постановление от 06.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А27-24363/2015 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 74, корпус "А", ГСП-1, ИНН 4205168040, ОГРН 1084205020965) к обществу с ограниченной ответственностью "Инжинирингсервисгрупп" (650010, Кемеровская область, город Кемерово, улица Карболитовская, дом 1, квартира 215, ИНН 4205114398, ОГРН 1064205120473) о взыскании 2 679,65 руб.
Суд

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инжинирингсервисгрупп" (далее - Общество) 2 679,65 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть в размере 2 052,75 руб., пени в размере 626,90 руб.
Решением от 11.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 06.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование Пенсионного фонда оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что в данном случае у суда были основания для восстановления пропущенного Управлением процессуального срока, однако суд не принял во внимание обстоятельства, указанные заявителем в качестве уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом выставлено требование от 24.09.2012 в„– 05204940299089, которым страхователю предложено в срок до 13.10.2012 уплатить недоимку по страховым взносам за полугодие 2012 года в сумме 2 052,75 руб., пени в сумме 626,90 руб.
В связи с неисполнением требования от 24.09.2012 в„– 05204940299089 Управлением принято решение от 16.10.2012 в„– 052 049 12 ВД 00839990 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, выставлены инкассовые поручения и направлены в банк.
Определением от 06.06.2013 Арбитражного суда Кемеровской области по делу в„– А27-6213/2013 в отношении Общества открыта процедура банкротства - наблюдение. Задолженность по страховым взносам и пени, взысканная по решению Управления пенсионного фонда от 16.10.2012 в„– 052 049 12 ВД 00839990, включена в реестр требований кредиторов (определением суда от 30.08.2013 по делу в„– А27-6213/2013).
22.04.2015 Арбитражным судом Кемеровской области производство по делу о банкротстве прекращено.
Поскольку задолженность по страховым взносам и пени в размере 2 679,65 руб. за полугодие 2012 года взыскана в ходе процедуры банкротства не была, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.
Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), учитывая правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 22.06.2006 в„– 25 "О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (далее - Постановление в„– 25), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, исходили из пропуска Пенсионным фондом установленного законом шестимесячного срока на подачу заявления в суд и об отсутствии оснований для восстановления данного срока, а также указали на наличие возможности у Пенсионного фонда продолжить начатую процедуру принудительного взыскания задолженности с Общества во внесудебном порядке.
Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требований Управления, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 в„– 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Законом в„– 212-ФЗ.
Согласно статье 5 Закона в„– 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.
По правилам статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом в„– 212-ФЗ (пункт 2 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ).
В статье 29 Закона в„– 212-ФЗ определено право контролирующих органов взыскивать недоимку, пени и штрафы в бесспорном порядке, а также предъявлять в арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.
По общему правилу взыскание недоимки по страховым взносам с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ, то есть за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, а при их недостаточности или отсутствии, - за счет иного имущества плательщика страховых взносов. Исключения из данного правила установлены в пункте 4 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ.
Статьей 22 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что в трехмесячный срок со дня выявления у плательщика взносов недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет ему требование, то есть письменное извещение о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов и обязанности уплатить эту сумму в установленный срок.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ).
После истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение о взыскании. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период).
Из материалов дела усматривается, что Управление после истечения сроков, установленных в требовании от 24.09.2012 в„– 05204940299089, вынесло предусмотренное статьей 19 Закона в„– 212-ФЗ решение от 16.10.2012 в„– 052 049 12 ВД 00839990 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках и направило в банк соответствующие инкассовые поручения.
Таким образом, Пенсионным фондом начата предусмотренная статьями 19 и 20 Закона в„– 212-ФЗ процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания страховых взносов.
Судами установлено, что в связи с введением определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2013 по делу в„– А27-6213/2013 в отношении Общества процедуры банкротства - наблюдения спорная задолженность по страховым взносам и пени была включена в реестр требований кредиторов.
При взыскании недоимок и пени с организаций банкротов и исчислении сроков обращения в суд в отношении таких недоимок учитываются ограничения принудительного взыскания и особенности исчисления сроков, установленные Законом о банкротстве.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.04.2015 по делу в„– А27-6213/2013 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества прекращено на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.
В связи с прекращением производства по делу о банкротстве, прекращаются действия ограничений, и у органа пенсионного фонда вновь появляется возможность осуществить предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию задолженности.
Поскольку в данном случае Управление приняло решение о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам и пени в пределах установленного пунктом 5 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ срока, выставила в банк инкассовые поручения, то есть начало процедуру бесспорного (внесудебного) взыскания страховых взносов, обращение Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества сумм обязательных платежей (санкций) является необоснованным, нарушающим вышеприведенные нормы Закона в„– 212-ФЗ.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что в связи с прекращением производства по делу о банкротстве прекращаются действия ограничений, предусмотренных Законом о банкротстве, суды правомерно указали на то, что у Пенсионного фонда вновь появляется возможность осуществить предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию задолженности.
Отклоняя доводы Управления о необоснованном отказе судов в восстановлении срока на обращение в суд, суд кассационной инстанции исходит из того, что в соответствии со статьей 19 Закона в„– 212-ФЗ Пенсионный фонд мог обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов в случае, когда решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках не принято органом контроля за уплатой страховых взносов в течение двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов. В данном случае, как установлено судами и не оспаривается Пенсионным фондом, решение в„– 052 049 12 ВД 00839990 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, принято Управлением в установленный законодательством срок, в банк направлены инкассовые поручения.
Возможность реализовать решения, принятые Пенсионным фондом в порядке статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ о взыскании недоимки за счет денежных средств, путем повторного обращения в суд, законодательством о страховых взносах не предусмотрена; одновременное использование как бесспорного, так и судебного порядка взыскания недоимки противоречит действующему законодательству.
Выводы судов основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-24363/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.А.БУРОВА

Судьи
А.А.КОКШАРОВ
И.В.ПЕРМИНОВА


------------------------------------------------------------------