АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2016 г. по делу в„– А03-10923/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на решение от 01.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сбитнев А.Ю.) и постановление от 17.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А03-10923/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, г. Барнаул, ул. Деповская, 19, ИНН 2221070063, ОГРН 1052201916975) о признании недействительными ненормативных правовых актов.
В заседании приняла участие представитель Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов Колегова О.А. (доверенность от 29.07.2015).
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "Барнаульская сетевая компания", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Алтайского края по регулированию цен и тарифов (далее - управление, административный орган) о признании недействительными решения, изложенного в письме от 12.05.2015 в„– 30-01/ПОД/1367, и извещения от 12.05.2015 в„– 30-01/П/1368; а также о возложении на управление обязанности открыть дело по установлению тарифов для ООО "Барнаульская сетевая компания" на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на 2016 год на основании заявления от 28.04.2015 в„– 410.Решением от 01.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 17.04.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
В кассационной жалобе управление, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит изменить мотивировочную часть судебных актов, указав на отсутствие нарушений при принятии управлением решения от 12.05.2015 в„– 30-01/ПОД/1368 (об отказе в открытии дела по заявлению общества).
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Барнаульская сетевая компания", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ООО "Барнаульская сетевая компания" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по распределительным сетям, расчеты за поставляемую продукцию (услуги) осуществляются по ценам (тарифам), которые подлежат государственному регулированию.
Общество обратилось в административный орган с заявлением от 28.04.2015 в„– 410 об открытии дела по установлению на 2016 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
Извещением от 12.05.2015 в„– 30-01/П/1368 управление сообщило обществу об отказе в открытии дела по установлению тарифов связи с отсутствием полного пакета обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 29.12.2011 в„– 1178 (далее - Правила в„– 1178).
Кроме этого, письмом от 12.05.2015 в„– 30-01/ПОД/1367 управление информировало общество о принятии решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2016 год на основе долгосрочных параметров регулирования на 2015-2019 годы, исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе для установления действующих цен (тарифов) в отношении ООО "Барнаульская сетевая компания".
Общество, ссылаясь на необоснованность отказа управления в открытии тарифного дела по его заявлению и неправомерность решения об установлении на 2016 год тарифов на услуги по передаче электрической энергии на основе долгосрочных параметров регулирования на 2015-2019 годы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что при наличии тарифного дела, открытого управлением в порядке, предусмотренном пунктом 24 Правил в„– 1178, отказ в открытии тарифного дела по предложению (заявлению) ООО "Барнаульская сетевая компания" не нарушает право общества на установление тарифа для осуществления регулируемой деятельности.
Признавая необоснованным отказ управления открыть тарифное дело по заявлению общества, обе судебные инстанции исходили из того, что Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.03.2013 в„– 313-э утвержден Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающий порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней и формы принятия решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - Регламент).
Согласно пункту 27 Регламента по результатам рассмотрения заявления принимается решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней (принятия предложений к рассмотрению), либо об отказе в открытии дела (в рассмотрении предложений).
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что извещением от 12.05.2015 в„– 30-01/П/1368 управление отказало в открытии дела в связи с отсутствием полного пакета обосновывающих материалов, предусмотренных пунктом 17 Правил в„– 1178. Между тем отказ в открытии дела, изложенный в этом извещении, не содержит указаний на основания, предусмотренные пунктами 1 и 5 главы 1 Регламента.
При таких обстоятельствах судебные инстанции правильно применили нормы материального права и пришли к обоснованному выводу о том, что в данной части оспариваемый отказ противоречит требованиям Регламента.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.09.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 17.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-10923/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------