АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2016 г. по делу в„– А45-12484/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Ильина В.И.
Черноусовой О.Ю.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АгроПроект" на решение от 21.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Емельянова Г.М.) и постановление от 28.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Ходырева Л.Е.) по делу в„– А45-12484/2015 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Октябрьская, 52, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу с ограниченной ответственностью "АгроПроект" (117292, город Москва, улица Профсоюзная, 26/44, помещение 2, комната 1, ИНН 5446015525, ОГРН 1135483002566) о привлечении к административной ответственности.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.) в заседании участвовали представители:
от общества с ограниченной ответственностью "АгроПроект" - Дубков В.А. по доверенности от 01.11.2015;
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу - Петрищенко И.С. по доверенности от 01.04.2014.
Суд

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АгроПроект" (далее - общество, ООО "АгроПроект") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 21.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 28.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ООО "АгроПроект" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб. с конфискацией и передачей для переработки или уничтожения алкогольной продукции в количестве 191 720 бутылок согласно протоколу ареста от 10.04.2015.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного управлением требования.
По мнению подателя кассационной жалобы, в его действиях отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения, поскольку документы, подтверждающие легальность оборота спорной алкогольной продукции, у него имелись.
Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, на основании информации ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта управлением 10.04.2015 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования установлены факты хранения обществом произведенной им алкогольной продукции по адресу: Новосибирская область, город Бердск, улица Первомайская, 7А и ее отгрузки покупателям с адреса: Новосибирская область, город Искитим, улица Канатная, 22А, без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
В отношении алкогольной продукции общества, находящийся на складе по адресу Новосибирская область, город Бердск, улица Первомайская, 7А, (в количестве 191 720 бутылок) управлением применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 10.04.2015 в„– 6-01-11/04-29/234).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.06.2015 в„– 6-01-11/04-29/234-ю, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Суд первой инстанции установил в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ).
В соответствии со статьей 10.2 Закона в„– 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации).
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество осуществляет хранение и поставку произведенной им алкогольной продукции в отсутствии надлежащих сопроводительных документов. удостоверяющих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным).
При этом судами обоснованно не приняты во внимание представленные ООО "АгроПроект" сопроводительные документы, в связи с их недостоверностью. Управлением установлен факт неосуществления обществом деятельности по производству алкогольной продукции (отсутствие необходимых производственных мощностей, работников, потребление электроэнергии, воды, транспорта).
Поскольку ООО "АгроПроект" не представлены доказательства отсутствия у него возможности для соблюдения правил оборота алкогольной продукции, принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение установленных обязанностей, суды пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Судами установлено, что протокол об административном правонарушении от 05.06.2015 в„– 6-01-11/04-29/234-ю вынесен управлением с соблюдением положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Доводы кассационной жалобы ООО "АгроПроект" об ошибочности вывода судов о том, что товарно-сопроводительная документация на алкогольную продукцию должна быть в наличии по месту хранения алкогольной продукции, являются правильными. Вместе с тем указанный довод не опровергает вывод судов о фактическом отсутствии у общества таких документов, поскольку впоследствии представленные обществом документы не были приняты во внимание ни административным органом, ни судами ввиду их недостоверности.
Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.08.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 28.10.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-12484/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
В.И.ИЛЬИН
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------