АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2016 г. по делу в„– А27-24066/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лошкомоевой В.А.
судей Коробейниковой О.С.
Мельника С.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адмирал" на решение от 19.08.2015 (судья Драпезо В.Я.) Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.11.2015 (судьи Марченко Н.В., Полосин А.Л., Усанина Н.А.) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-24066/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адмирал" (652240, Кемеровская область, поселок Тяжинский, улица Мичурина, 15 "в", ОГРН 1064243002614, ИНН 4243005706) к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 24.12.2013 в„– 905.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Аптеки Кузбасса", индивидуальный предприниматель Платыч Лариса Михайловна.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Адмирал" (далее - ООО "Адмирал", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области (далее - Комитет, КУМИ) об отказе в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра, выраженное в письме от 24.12.2013 в„– 905, и об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Адмирал" путем совершения следующих действий: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в адрес ООО "Адмирал" проект договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества; обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; принять решение об условиях приватизации 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра, в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в адрес ООО "Адмирал" проект договора купли-продажи 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра, в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Решением суда от 19.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.2015, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение КУМИ об отказе ООО "Адмирал" в преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", выраженное в письме от 24.12.2013 в„– 905. На Комитет возложена обязанность в течение 10 дней повторно рассмотреть заявление ООО "Адмирал" о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества. В удовлетворении остальных требований отказано.
С решением от 19.08.2015 и постановлением от 12.11.2015 не согласилось ООО "Адмирал", в кассационной жалобе просит их отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, удовлетворить исковые требования ООО "Адмирал" в полном объеме, обязать Комитет устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принятия решение об условиях приватизации нежилого помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в адрес ООО "Адмирал" проект договора купли-продажи нежилого помещения в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества или обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принятия решения об условиях приватизации 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в адрес ООО "Адмирал" проект договора купли-продажи 1/2 доли нежилого помещения, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 255,1 квадратных метра в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
Заявитель считает, что сохранение указанного судом способа восстановления нарушенных прав приведет (с учетом повторного отказа) не к восстановлению прав заявителя на преимущественное право приватизации объекта, а к затягиванию рассмотрения данного вопроса по существу. При повторном рассмотрении заявления ООО "Адмирал" ответчик вновь отказал в преимущественном праве на приватизацию объекта недвижимости, что подтверждается письмом от 19.11.2015 в„– 713. Решение арбитражного суда в части определения способа восстановления нарушенных прав ответчика в виде повторного рассмотрения заявления истца является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела доказательств.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 25.11.2013 ООО "Адмирал" обратилось в КУМИ с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, поселок городского типа Тяжинский, улица Ленина, 21 "А", общей площадью 208,7 квадратных метра).
Письмом от 24.12.2013 в„– 905 КУМИ отказал ООО "Адмирал" в удовлетворении заявления о реализации преимущественного права покупки спорного помещения, исходя из того, что обществом не выполнены условия, предусмотренные частью 2 статьи 9 Федерального закона 22.07.2008 в„– 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 159-ФЗ), к поданному обществом заявлению не приложены документы, свидетельствующие о том, что оно соответствует установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон в„– 209-ФЗ) критериям для отнесения хозяйствующего субъекта к категории субъекта малого и среднего предпринимательства.
Отказ КУМИ в удовлетворении заявления о реализации преимущественного права покупки спорного помещения послужил основанием для обращения ООО "Адмирал" в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона в„– 159-ФЗ данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.
В силу статьи 3 Федерального закона в„– 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона в„– 209-ФЗ, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Названной нормой также установлен исчерпывающий перечень условий, при которых субъектом малого и среднего предпринимательства может быть реализовано преимущественное право:
арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона в„– 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В случае если заявитель не соответствует установленным Федеральным законом в„– 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4 статьи 9 Федерального закона в„– 159-ФЗ).
Удовлетворяя заявленные требования в части, суды указали на то, что общество соответствует условиям отнесения его к категории субъектов малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона в„– 209-ФЗ.
Судами указали, что условия, при которых может быть реализовано преимущественное право ООО "Адмирал" на выкуп имущества, установленные статьей 3 Федерального закона в„– 159-ФЗ, им соблюдены, то есть заявитель соответствует названным требованиям, перечень которых является исчерпывающим.
Направляя заявление на повторное рассмотрение заявление ООО "Адмирал", суд первой инстанции указал на то, что заявителем двояко сформулированы требования и ему необходимо определиться со способом защиты нарушенного права.
Суд кассационной инстанции не усматривает нарушений норм права судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении заявления ООО "Адмирал", поскольку заявителем не указано, каким образом возможно обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения и 1/2 доли нежилого помещения по одному и тому же адресу. Кроме того, в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Федеральным законом в„– 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право на приватизацию арендуемого помещения, но не предусмотрена обязанность заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества.
Несостоятельным является довод ООО "Адмирал" о том, что при повторном рассмотрении заявления КУМИ письмом от 19.11.2015 в„– 713 отказал в преимущественном праве на приватизацию названных выше нежилых помещений, так как данный отказ не является предметом рассмотрения требований ООО "Адмирал".
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.08.2015 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-24066/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адмирал" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.ЛОШКОМОЕВА

Судьи
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
С.А.МЕЛЬНИК


------------------------------------------------------------------