АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2016 г. по делу в„– А27-3992/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Алексеевой Н.А.
Ильина В.И.
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятиями ЖКХ г. Березовский" на решение от 29.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.) и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу в„– А27-3992/2016 по заявлению Прокуратуры города Березовского (652420, город Березовский, проспект Ленина, 2) к обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятиями ЖКХ г. Березовский" (652420, город Березовский, улица Строителей, 1, 58, ОГРН 1074250001264, ИНН 4250004044) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняли участие представители:
от прокуратуры города Березовского - Козырева М.В. на основании поручения от 05.10.2016;
от общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятиями ЖКХ г. Березовский" - Дудченко А.С. по доверенности от 17.06.2016.
Суд

установил:

прокурор города Березовского (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Главное управление предприятиями ЖКХ г. Березовский" (далее - общество, ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением 29.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Постановлением от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, и прекратить производство по делу.
По мнению подателя жалобы, выявленные нарушения не создают угрозы жизни и здоровью граждан; положения пункта 3.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2013 в„– 824 предоставляют обществу возможность устранить имеющиеся дефекты, неисправности и несоответствия лифтов до окончания назначенного срока их службы.
Прокурор в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Прокуратурой города Березовского совместно со специалистами территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области проведена проверка соблюдения ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский" законодательства по надлежащему техническому обслуживанию лифтового оборудования (регистрационные в„– в„– 33333, 33332, 28695, 28696, 28694) в жилищном фонде.
В ходе проведенной проверки было установлено, что эксплуатация лифтов осуществляется обществом с нарушением статей 3, 4 Технического регламента Таможенного союза "Безопасности лифтов" (ТР ТС 011/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 в„– 824 (далее - ТР ТС 011/2011), пунктов 1.1, 1.2, 1.10, 1.11, 1.16, 1.27, 1.28, 1.29, 2.4, 2.5, 3.1, 4 Приложения 1 к названному Техническому регламенту, пунктов 4.7, 5.2.15.2, 5.3.1, 5.3.2.3, 5.4.2.3, 5.4.2.4, 5.4.4.5, 5.4.4.8.1, 5.4.4.15, 5.5.6.6, 5.4.6.9 Национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 53780-2010) "Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.03.2010 в„– 41-ст (далее - ГОСТ Р 53780-2010), пунктов 5.4, 5.4.1 Национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 51631-2008) "Лифты пассажирские. Технические требования доступности, включая доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.07.2008 в„– 143-ст (далее - ГОСТ Р 51631), пунктов 11.2.3, 11.2.4 Национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р 55964-2014) "Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.03.2014 в„– 93-ст (далее - ГОСТ Р 55964-2014).
Кроме того, выявленные обществом с ограниченной ответственностью "ИКЦ Запсиб-Экспертиза" при проведении периодического технического освидетельствования лифтов нарушения и дефекты в срок до 08.08.2015 не устранены; не выполнены рекомендации о приостановлении использования по назначению лифта, расположенного в подъезде 2 дома в„– 3 по проспекту Шахтеров в городе Березовском, в случае неустранения нарушений в установленный срок.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления от 26.02.2016 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Установив наличие в действиях (бездействии) ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский" состава вменяемого ему правонарушения, суд первой инстанции привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Данный вывод поддержан апелляционным судом.
Суд кассационной инстанции, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из следующего.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.
Ответственность за совершение перечисленных действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Исходя из положений части 1 статьи 36, частей 1, 1.1, 2.3 статьи 161, статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта "а" пункта 2, пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491, пунктов 20, 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 в„– 290, пунктов 5.10.1 - 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 в„– 170, статьи 1, пункта 3.1 статьи 4 ТР ТС 011/2011, суды правомерно указали, что на ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский" возложена обязанность по содержанию лифтов в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, в соответствии с требованиями действующего законодательства в состоянии, обеспечивающем его безопасную эксплуатацию.
Факты выявленных прокуратурой нарушений статей 3, 4 ТР ТС 011/2011 и пунктов 1.1, 1.2, 1.10, 1.11, 1.16, 1.27, 1.28, 1.29, 2.4, 2.5, 3.1, 4 Приложения 1 к нему, пунктов 4.7, 5.2.15.2, 5.3.1, 5.3.2.3, 5.4.2.3, 5.4.2.4, 5.4.4.5, 5.4.4.8.1, 5.4.4.15, 5.5.6.6, 5.4.6.9 ГОСТа Р 53780-2010, пунктов 5.4, 5.4.1 ГОСТа Р 51631, пунктов 11.2.3, 11.2.4 ГОСТа Р 55964-2014 установлены судами двух инстанций, подтверждены материалами дела и обществом в кассационной жалобе по существу не оспариваются.
При этом суды обоснованно сочли, что ряд допущенных нарушений представляют реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу при эксплуатации лифтов.
Поскольку доказательств, подтверждающих принятие ООО "ГУП ЖКХ г. Березовский" всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, наличия препятствующих этому объективных причин, не представлено, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Положения статьи 28.2 КоАП РФ и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным удовлетворение заявления прокурора.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Оснований, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для его уменьшения суды не усмотрели.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами арбитражных судов, направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.
Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2016 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А27-3992/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
Н.А.АЛЕКСЕЕВА
В.И.ИЛЬИН


------------------------------------------------------------------