АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. по делу в„– А45-16461/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Григорьева Д.В.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Савицким В.О., рассмотрел кассационную жалобу Новосибирской таможни на решение от 25.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу в„– А45-16461/2015 по заявлению акционерного общества "НЭВЗ-Керамикс" (630049, Новосибирская область, город Новосибирск, проспект Красный, 220, ИНН 5402542732, ОГРН 1115476112025) к Новосибирской таможне (630015, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Королева, 40, ИНН 5406017276, ОГРН 1025400531584) о признании незаконными решений.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Свиридова Г.В.) в заседании участвовали представители:
от акционерного общества "НЭВЗ-Керамикс" - Орехов А.А. по доверенности от 15.10.2015;
от Новосибирской таможни - Паздникова И.А. по доверенности от 28.12.2015, Резонова У.Ю. по доверенности от 25.01.2016.
Суд

установил:

акционерное общество "НЭВЗ-Керамикс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными решений Новосибирской таможни (далее - таможня) о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 16.06.2015 в„– в„– РКТ-10609050-15/000039, РКТ-10609050-15/000040 и от 01.07.2015 в„– РКТ-10609050-15/000046.
Решением от 25.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, таможня просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Податель кассационной жалобы полагает, что ввезенный обществом товар не подходит к 28 группе ТН ВЭД, поскольку не содержит молекулы одного вида, состав которых был бы определен постоянным соотношением элементов, и не может быть представлен определенной структурной формулой.
Таможня указывает на то, что ввезенный обществом товар представляет собой диоксид циркония, стабилизированный оксидом иттрия, который является не допустимой добавкой, установленной общими положениями пояснений к группе 28 ТН ВЭД "отдельное соединение определенного химического свойства", поскольку в данном случае иттрий добавлен для придания прочности керамическим изделиям.
Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение кассационной жалобы было отложено на 15.08.2016 на 09 часов 50 минут (определение от 12.07.2016 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа).
В связи с нахождением судьи Ильина В.И. в отпуске в порядке статьи 18 АПК РФ произведена его замена на судью Шабанову Г.А.
После замены в составе суда рассмотрение кассационной жалобы начато с самого начала.
Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, обществом в рамках внешнеторгового контракта от 27.10.2014 в„– НК-730, заключенного с компанией Stanford Advanced Materials (США), ввезен на территорию Таможенного союза товар - диоксид (оксида IV) циркония, частично стабилизированный оксидом иттрия (ZRO2), предназначенный для изготовления изделий из технической керамики (далее - товар).
Согласно представленным в Новосибирский таможенный пост Новосибирской таможни декларациям в„– в„– 10609050/191214/0008705, 10609050/040215/0000496, 10609050/190315/0001389 (далее - декларации) общество классифицировало товар по коду 2825 60 000 0 ТН ВЭД (оксид германия и диоксид циркония) со ставкой таможенной пошлины 0%.
По итогам проверки правильности классификации ввезенного обществом товара установлено, что в декларациях указан неверный код ТН ВЭД, в связи с чем таможней приняты 16.06.2015 решение в„– РКТ-10609050-15/000039, согласно которому товар классифицирован по коду 3824 90 970 9 ТН ВЭД как многокомпонентная смесь оксидов на основе оксидов циркония, кремния, иттрия и гафния; решение в„– РКТ-10609050-15/000040, согласно которому товар классифицирован по коду 3824 90 970 9 ТН ВЭД как многокомпонентная смесь оксидов на основе оксидов циркония, иттрия и гафния, и решение от 01.07.2015 в„– РКТ-10609050-15/000046, согласно которому товар классифицирован по коду 3824 90 970 8 ТН ВЭД.
В результате принятых решений ставка ввозной пошлины увеличилась с 0% до 5%.
Не согласившись с решениями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ввезенный обществом товар является индивидуальным соединением определенного химического состава (твердый раствор), представляющим собой химический продукт, в котором вещества находятся в химическом и физическом взаимодействии между собой, в связи с чем общество правомерно отнесло товар к товарной субпозиции 2825 60 000 0.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Вместе с тем суды не учли следующее.
Согласно пункту 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.
В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 Таможенного кодекса).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 12.05.2016 в„– 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснил, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6 ТЭН ВЭД).
Как следует из материалов дела и установлено судами, исходя из описания товара, указанного в приложениях к контрактам, сертификатах анализа от 31.10.2014, от 23.01.2015 и от 07.04.2015, ввезенный обществом товар является диоксидом циркония, содержащим оксид иттрия и примеси.
Таможня и общество классифицировали спорный товар по разным товарным позициям: общество - по коду 2825 60 000 0 ТН ВЭД как диоксид циркония (группа 28 ТН ВЭД), таможня - по коду 3824 90 970 9 ТН ВЭД как многокомпонентная смесь оксидов на основе оксидов циркония, кремния, иттрия и гафния и по коду 3824 90 970 8 ТН ВЭД как многокомпонентный химический продукт неопределенного химического состава на основе оксида циркония с добавлением оксидов иттрия и гафния (группа 38 ТН ВЭД).
Принятие таможней классификационных решений обосновано ОПИ 1, 6 ТЭН ВЭД и заключениями таможенных экспертов от 08.05.2015 в„– 011209 и от 14.05.2015 в„– 012252, на которые содержится ссылка соответственно в решениях от 16.06.2015 в„– в„– РКТ-10609050-15/000039, РКТ-10609050-15/000040.
В соответствии с примечанием 1а к группе 28 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.
Пояснениями к ТН ВЭД, рекомендованными к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 в„– 4 (далее - Пояснения), разъяснено, что отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.
Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической.
Небольшое отклонение в стехиометрических соотношениях может встречаться из-за включений или пустот в кристаллической решетке. Эти соединения описываются как квазистехиометрические и разрешается их рассматривать как отдельные соединения определенного химического состава при условии, что отклонения не созданы намеренно.
Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, описанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в группу 28.
Таким образом, согласно Пояснениям при намеренном добавлении стабилизирующего вещества не в целях сохранения основного продукта или его транспортировки, а для использования в иных целях, отличных от традиционных, такие элементы и соединения не включаются в группу 28.
В силу пункта 13 Пояснения в группу 28 ТН ВЭД включается диоксид циркония, имеющий формулу ZrO2, который представляет собой огнеупорный беловатый порошок, плавящийся при температуре около 2600°C. Диоксид циркония используется как огнеупорное вещество, устойчивое к действию химических агентов, в качестве пигмента и как глушитель (циркониевый белый) в производстве керамики, как абразив, как составная часть стекол и как катализатор.
Как установлено судами, оксид иттрия является стабилизирующим веществом и намеренно добавляется в диоксид циркония в целях препятствования разрушению керамического изделия. Ввезенный товар представляет собой твердый раствор.
Суды признали, что твердый раствор является фазой переменного состава, в котором атомы различных элементов расположены в общей кристаллической решетке, и не может иметь структурной формулы, поскольку в кристаллической решетке такого товара отсутствуют молекулы.
Как следует из материалов дела, в заключениях таможенных экспертов от 08.05.2015 в„– 011209 и от 14.05.2015 в„– 012252 содержатся следующие выводы:
- исследованная проба товара идентифицирована как многокомпонентная смесь оксидов на основе оксидов циркония, кремния, иттрия и гафния, товар не относится к отдельным химическим элементам или отдельным соединениям определенного химического состава, содержащим или не содержащим примеси; компоненты состава исследованного товара соединены (добавлены или оставлены в процессе производства) для обеспечения специального назначения товара - для производства керамических изделий;
- оксид иттрия является стабилизирующей добавкой, меняющей первоначальные свойства диоксида циркония;
- соединением определенного химического состава является только чистый диоксид циркония в любой фазе;
- добавка оксида иттрия позволяет получить многофазный материал против термодинамически устойчивого однофазного (моноклинного) состояния нестабилизированного диоксида циркония при комнатной температуре;
- оксид циркония, стабилизированный различными оксидами (в том числе оксидом иттрия) может использоваться при производстве керамических изделий.
Таким образом, в указанных заключениях содержится, по сути, вывод, что спорный товар не является соединением определенного химического состава и, как следствие, не может быть отнесен к группе 28 ТН ВЭД.
Установив, что оксид иттрия добавляется в диоксид циркония не в целях сохранения основного продукта или его транспортировки, а намеренно (в рамках технологического процесса) в целях создания термодинамически устойчивого материала, необходимого для изготовления керамических изделий (что подтверждается обществом), в ввезенном товаре отсутствуют молекулы одного вида, у судов не имелось оснований для признания правильным включение обществом ввезенного товара в группу 28 ТН ВЭД.
Таможня отнесла спорный товар к группе 38 "Прочие химические продукты" товарной позиции 3824 "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные", классифицировав его по товарной подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД.
Примечанием к группе 38 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 в„– 54) предусмотрено, что в данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава.
В Пояснениях указано, что в данную товарную позицию входят химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.
Исходя из установленных судами по настоящему делу обстоятельств таможня правомерно отнесла спорный товар к товарной подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.
Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат отмене.
Поскольку выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права к установленным по делу обстоятельствам, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.12.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-16461/2015 отменить.
Принять новый судебный акт.
Отказать акционерному обществу "НЭВЗ-КЕРАМИКС" в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Новосибирской таможни о классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности от 16.06.2015 в„– в„– РКТ-10609050-15/000039, РКТ-10609050-15/000040 и от 01.07.2015 в„– РКТ-10609050-15/000046.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Д.В.ГРИГОРЬЕВ

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г А. Шабанова


------------------------------------------------------------------