АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2016 г. по делу в„– А46-9330/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Перминовой И.В.
судей Буровой А.А.
Кокшарова А.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колосовском районе Омской области на решение от 12.10.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 05.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу в„– А46-9330/2015 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колосовском районе Омской области (646350, Омская область, Колосовский район, село Колосовка, ул. Олимпийская, дом 1, ОГРН 1025501633068, ИНН 5516002427) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Колосовская Центральная районная больница" (646350, Омская область, Колосовский район, село Колосовка, ул. Кирова, 119, ОГРН 1025501633662, ИНН 5516001180) о взыскании 76 742,47 руб.
Суд

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колосовском районе Омской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Колосовская Центральная районная больница" (далее - Учреждение) о взыскании недоимки в сумме 76 742,47 руб. за нарушение законодательства о страховых взносах, выразившееся в занижении базы для начисления страховых взносов.
Решением от 12.10.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказано.
Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу Учреждением не представлен.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Пенсионным фондом была проведена выездная документальная проверка в отношении Учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, о чем составлен акт выездной проверки от 06.04.2015 в„– 065 018 15 АВ 0000308.
Согласно указанному акту Пенсионным фондом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах плательщиком страховых взносов, а именно: в период с мая по декабрь 2014 года медицинским работникам, имеющим с Учреждением трудовые отношения (Дягтеревой О.В., Ашпакову А.Р., Кожевниковой Е.Ф., Тестовой В.Н.), страхователем были начислены и выплачены единовременные и ежемесячные денежные выплаты как молодым специалистам с высшим медицинским образованием государственных учреждений здравоохранения Омской области, расположенных в северных районах Омской области, и "не обложены" страховыми взносами.
При этом, по мнению Пенсионного фонда, страхователем были представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах на вышеуказанных работников за 9 месяцев 2014 года и 2014 год, для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, путем включения начисленных сумм единовременных и ежемесячных денежных выплат медицинским работникам, осуществленных медицинским учреждением, в расчет РСВ-1 по строке 201 за 9 месяцев 2014 года, за 2014 год ("суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами"); в результате произошло занижение базы начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 51 011,64 руб., образовавшейся за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, и обязательное медицинское страхование в сумме 11 825,44 руб., образовавшейся за период с 01.01.2012 по 31.12.2014.
По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 06.05.2015 в„– 06501815РВ0000360 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", которым Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ), в виде штрафа в общем размере 12 567,64 руб. Кроме того, указанным решением страхователю доначислены страховые взносы в сумме 66 837,88 руб., а также начислены пени в сумме 1 337,95 руб.
На основании решения от 06.05.2015 в„– 06501815РВ0000360 Пенсионным фондом было вынесено требование от 27.05.2015 в„– 06501800001 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в срок до 18.06.2015.
Неисполнение указанного требования Учреждением послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7, 8, 9 Закона в„– 212-ФЗ, статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Омской области от 13.03.2012 в„– 46-п "О мерах социальной поддержки медицинских работников" (далее - Постановление Правительства Омской области в„– 46-п), принятым в соответствии с Законом Омской области от 04.07.2008 в„– 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" (далее - Закон Омской области в„– 1061-ОЗ), принимая во внимание письмо от 05.02.2014 Департамента экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришли к выводу о том, что Учреждение правомерно не включило в облагаемую страховыми взносами базу ежемесячные выплаты молодым специалистам - медицинским работникам, предусмотренные Законом Омской области в„– 1061-ОЗ, в связи с чем основания для взыскания страховых взносов, пени и штрафа с Учреждения у Фонда отсутствовали.
Суд кассационной инстанций, поддерживая позицию судов двух инстанций, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.
Судами установлено, что Учреждением на основании Постановления Правительства Омской области в„– 46-п были произведены ежемесячные денежные выплаты, молодым специалистам в качестве мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Постановлением Правительства Омской области в„– 46-п предусмотрена денежная выплата медицинским работникам при условии:
1) наличие высшего или среднего медицинского образования;
2) поступление на работу впервые после 01.01.2012 по полученной специальности в государственные учреждения здравоохранения Омской области (далее - учреждения) по трудовому договору, заключенному на срок не менее 3 лет или на неопределенный срок (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения);
3) возраст до 28 лет включительно на день заключения трудового договора с учреждением (за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения);
4) работа по должности, указанной в пункте 9 настоящего Положения (в части назначения ежемесячных денежных выплат) (пункт 2 Постановления Правительства Омской области в„– 46-п).
Согласно положениям Постановления Правительства Омской области в„– 46-п ежемесячные денежные выплаты медицинским работникам - это мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве компенсации стоимости дополнительных материальных благ, необходимых гражданину в связи с его возрастом, состоянием здоровья, а также по иным причинам, а именно: в связи с острым дефицитом специалистов в сфере здравоохранения из-за невысокой заработной платы, который не позволяет лечебным учреждениям выполнять свою социально значимую функцию; обеспечивать своевременную, качественную, доступную медицинскую помощь населению.
Постановление Правительства Омской области в„– 46-п также предусматривает выплаты не всем без исключения медицинским работникам, а только молодым специалистам - работникам, специальность которых в особом дефиците: врачи-анестезиологи, "узкие" специалисты, ведущие амбулаторно-поликлинический прием, средний медицинский персонал.
То обстоятельство, что меры социальной поддержки выплачиваются работодателем, не доказывает их связь с оплатой труда.
Правильно применив указанные выше нормы права, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, суды пришли к обоснованным выводам о том, что спорные выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда, а выплачены в рамках государственной социальной поддержки Правительства Омской области, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами, а следовательно у Пенсионного фонда не имелось оснований для взыскания страховых взносов, пени и штрафа с Учреждения, начисленных к уплате решением Пенсионного фонда.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Пенсионного фонда по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела.
Иное толкование Пенсионным фондом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Пенсионным фондом не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 12.10.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 05.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-9330/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.ПЕРМИНОВА

Судьи
А.А.БУРОВА
А.А.КОКШАРОВ


------------------------------------------------------------------