АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2016 г. по делу в„– А45-13417/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Проспект" на решение от 28.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Полякова В.А.) и постановление от 26.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Полосин А.Л., Бородулина И.И., Марченко Н.В.) по делу в„– А45-13417/2015 по заявлению товарищества собственников жилья "Проспект" (630123, г. Новосибирск, Красный проспект, 232, ИНН 5402503821, ОГРН 108540202020) к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (630011, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 18, ИНН 5406308363, ОГРН 1055406102223) о признании недействительным предписания.
С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Рубекина И.А.) в заседании участвовали представители: от товарищества собственников жилья "Проспект" председатель Жеребятникова Р.П. (протокол от 30.10.2014) и Новиков И.В. (доверенность от 20.10.2015), от Государственной жилищной инспекции Новосибирской области Сафина Е.Н. (доверенность от 15.06.2015).
Суд

установил:

Товарищество собственников жилья "Проспект" (далее - ТСЖ "Проспект", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция) о признании недействительным предписания от 25.03.2015 в„– 05-09-025/11.
Решением от 28.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ТСЖ "Проспект" требования отказано.
В кассационной жалобе товарищество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования.
По мнению заявителя, предписание является неисполнимым, так как в нем не указаны конкретные действия, которые должно осуществить ТСЖ "Проспект"; у общего собрания членов товарищества не имелось правовых оснований устанавливать тариф на содержание коллективной телевизионной антенны ни в качестве обязательного платежа для всех собственников, ни в качестве платежа для конкретных абонентов; система видеонаблюдения не входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, а находится в собственности третьего лица.
Кроме того, товарищество считает обоснованным начисление оплаты за услугу "Вывоз ТБО" в размере 1 руб. 73 коп. с 1 кв. м.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые заявителем судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании обращения собственника жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Новосибирск, Красный проспект, в„– 232, о нарушении ТСЖ "Проспект" правил начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, инспекцией проведена внеплановая документарная проверка.
По результатам проверки составлен акт от 23.03.2015 в„– 05-11-037/071, в котором указано, что согласно протоколу общего собрания членов товарищества собственников жилья от 29.03.2013 стоимость работ и услуг по содержанию общего имущества принята в размере 17 руб. 20 коп. с 1 кв. м в месяц, стоимость работ и услуг по содержанию лифтов - в размере 1 руб. 98 коп. с 1 кв. м в месяц, стоимость услуг по вывозу твердых бытовых и крупногабаритных отходов - в размере 1 руб. 52 коп. с 1 кв. м в месяц.
При этом данным решением не предусмотрено взимание плата за обслуживание видеонаблюдения в размере 49 руб. 01 коп. и внутридомовой антенны в размере 40 руб.
Между тем согласно выписке по лицевому счету квартиры в„– 153 за период с 01.01.2014, кроме работ и услуг, утвержденных решением общего собрания от 29.03.2013, ТСЖ "Проспект" производились начисления по статьям: "Обслуживание видеонаблюдения" в размере 49 руб. 01 коп. в месяц, "Антенна" в размере 40 руб. в месяц, "Вывоз ТБО" в размере 1 руб. 73 коп.
В связи с этими обстоятельствами инспекция выдала оспариваемое заявителем предписание 25.03.2015 в„– 05-09-025/11, которым на ТСЖ "Проспект" возложена обязанность прекратить нарушения расчета размера платы за содержание общего имущества и обеспечить устранение нарушений расчета размера платы за содержание общего имущества в соответствии с частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации за расчетный срок с января 2014 по март 2015.
Отказывая в удовлетворении заявления товарищества о признании недействительным указанного предписания, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно частям 2 и 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения (плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме);
2) плату за коммунальные услуги.
Частью 1 статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
На основании части 8 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья определяется органами управления товарищества в соответствии с его Уставом.
В силу части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Согласно части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила в„– 491).
Пунктом 28 Правил в„– 491 установлено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.
В соответствии с пунктом 33 Правил в„– 491 размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья на основе утвержденной органами товарищества сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что собранием собственников жилья не принимались решения об увеличении расходов по статьям "Видеонаблюдение", "Вывоз ТБО" и утверждении статьи расходов "Антенна".
Довод товарищества о том, что оспариваемое предписание является неисполнимым, обоснованно признан судами первой и апелляционной инстанций несостоятельным, поскольку из содержания этого предписания и акта проверки следует, какое нарушение ТСЖ "Проспект" необходимо устранить и каким способом.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права и обоснованно отказали в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным оспариваемого им ненормативного правового акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.01.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-13417/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------