АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2016 г. по делу в„– А75-8226/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Орловой Н.В.,
Тихомирова В.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Мегиона (истца) на решение от 20.10.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 21.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Веревкин А.В., Глухих А.Н.) по делу в„– А75-8226/2015 по иску администрации города Мегиона (628680, Ханты-Мансийский автономны округ - Югра, г. Мегион, ул. Нефтяников, д. 8, ОГРН 1028601356035, ИНН 8605004157) к публичному акционерному обществу междугородней и международной электрической связи "Ростелеком" (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 3, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Суд

установил:

администрация города Мегиона (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - общество) о взыскании 641 108 руб. 09 коп. неосновательного обогащения и 57 767 руб. 37 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 11.04.2014 по 01.04.2015.
Исковые требования со ссылкой на статьи 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы пользованием ответчиком в период с 14.07.2012 по 26.01.2014 одиннадцатью земельными участками без правовых оснований и без оплаты.
Решением от 20.10.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 21.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе администрация просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Податель жалобы не согласен с выводами судов о том, что поскольку кабельные сооружения связи заложены на глубине под землей, то это не препятствует использованию земельными участками по целевому назначению; истцом не доказано фактическое использование земельных участков ответчиком; охранная зона не должна охватывать всю площадь спорных земельных участков.
Заявитель также считает неправомерным применение судами пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу общество возражает против ее удовлетворения ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.
Администрация, общество о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010405:108, категория "земли населенных пунктов", площадью 78 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, ул. Садовая, микрорайон 5, находится объект "Сеть задействования свободной номерной емкости. Кабельная канализация к 48 кв. жилому дому в 5 микрорайоне от жилого дома по ул. Садовая, 30 до 48 кв. жилого дома в 5 мкр., назначение: прокладка кабельных линий связи. Протяженностью 28,5 м, инв. в„– 71:133:002:000010440". Линейный объект принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу "Уралсвязьинформ" (далее - ОАО "Уралсвязьинформ") (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2010 серии 86-АБ в„– 123999).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0050306:48, категория "земли населенных пунктов", площадью 231 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, ул. Ленина - ул. Железнодорожная, пгт. Высокий, находится объект "Сети кабельной канализации от существующего колодца до жилого дома по ул. Железнодорожная, 4/1, назначение: прокладка кабельных линий связи, протяженностью 3678,4 м, инв. в„– 71:133:002:000012110". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 02.03.2011 серии 86-АБ в„– 203112).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0050303:102, категория "земли населенных пунктов", площадью 529 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, ул. Ленина - ул. Центральная, в„– 28, пгт. Высокий, находится объект "Сети кабельной канализации от существующего колодца до жилого дома по ул. Железнодорожная, 4/1, назначение: прокладка кабельных линий связи, протяженностью 3678, 4 м, инв. в„– 71:133:002:000012110". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии от 02.03.2011 серии 86-АБ в„– 203112).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010411:71, категория "земли населенных пунктов", площадью 73 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, ул. Советская, д. 24, IX микрорайон, находится объект "Сеть задействования свободной емкости, кабельная канализация к 60 кв. жилому дому в 11 микрорайоне от существующей ККС до жилого дома по ул. Советская, 23, назначение: прокладка кабельных линий связи, протяженностью 35,25 м, инв. в„– 71:133:002:000010450". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2010 серии 86-АБ в„– 123248).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010408:25, категория "земли населенных пунктов", площадью 49 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, ул. Садовая, находится объект "Сети кабельной канализации от жилого дома по ул. Садовая, 14 до жилого дома по ул. Садовая, 14/1, назначение: прокладка кабельных линий связи, протяженностью 20,0 м, инв. в„– 71:133:002:000011730". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 02.103.2011 серии 86-АБ в„– 203113).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010305:97, категория "земли населенных пунктов", площадью 1 026 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, район жилого поселка СУ-920, находится объект "Сети кабельной канализации от КНС в„– 3 по ул. Пионерская до жилого дома по ул. Пионерская, 19/1, назначение: прокладка кабельных линий связи, протяженностью 250 м, инв. в„– 71:133:002:000011740". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 02.03.2011 серии 86-АБ в„– 203114).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010415:21, категория "земли населенных пунктов", площадью 344 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, XV микрорайон, находится объект "Кабельная канализация: сооружений связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 17877,7 м, инв. в„– 71:133:002:000004330". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 31.11.2008 серии 72НК в„– 838321).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:010100:25, категория "земли населенных пунктов", площадью 4 679 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, XII-XIII микрорайоны, находится объект "Кабельная канализация: сооружений связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 17877,7 м, инв. в„– 71:133:002:000004330". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 31.11.2008 серии 72НК в„– 838321).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010100:23, категория "земли населенных пунктов", площадью 2 605 м2, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, XIV микрорайон, находится объект "Кабельная канализация: сооружений связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 17877, 7 м, инв. в„– 71:133:002:000004330". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 31.11.2008 серии 72НК в„– 838321).
На земельном участке с кадастровым номером 86:19:0010415:24, категория "земли населенных пунктов", площадью 339 м2, расположенном по адресу, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, XV микрорайон, находится объект "Кабельная канализация: сооружений связи, радиовещания, телевидения, протяженностью 17877,7 м, инв. в„– 71:133:002:000004330". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права от 31.11.2008 серии 72НК в„– 838321).
На земельном участке площадью 49 м2, расположенном адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Мегион, VIII микрорайон, находится объект "Сети кабельной канализации от жилого дома по ул. Садовая 14 до жилого дома по ул. Садовая 14/1, протяженностью 20,0 м, инв. в„– 71:133:002:000011730". Линейный объект принадлежит на праве собственности ОАО "Уралсвязьинформ" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 02.03.2011 серии 86-АБ в„– 203113).
В отношении указанных земельных участков между администрацией и ОАО "Уралсвязьинформ" были заключены договоры аренды земельных участков, по истечении срока действия которых арендатор продолжал пользоваться земельным участком, не внося плату за пользование участком.
Администрацией в адрес ответчика направлялись соглашения об оплате за фактическое использование земельными участками, которые он подписать отказался, что послужило основанием для предъявления истцом в суд настоящего иска.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для взыскания неосновательного обогащения.
Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.
Принцип платности пользования землей установлен подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В пункте 1 статьи 1102 ГК РФ закреплено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 в„– 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").
В подпункте 6 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 в„– 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) линейно-кабельными сооружениями связи названы объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.
С 01.03.2015 утратила силу статья 11.1 ЗК РФ, содержащая понятие земельного участка, а статья 6 ЗК РФ дополнена пунктом 3, в соответствии с которым земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Между тем судами установлено, что в рассматриваемом случае принадлежащие ответчику объекты являются подземными сооружениями, для эксплуатации которых выделение земельного участка, как части земной поверхности, не требуется.
Согласно пункту 48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 в„– 578, прохождение по земельным участкам сооружений ответчика влечет обременение этих земельных участков в виде особых условий их использования в границах охранных зон соединительной кабельной линии. В то же время действующим законодательством не предусмотрена самостоятельная обязанность внесения платы за земельный участок, занятый охранными зонами. При этом в настоящем случае право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) в соответствии с пунктом 1 статьи 271 ГК РФ ответчику не установлено.
Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка (статья 39.23 ЗК РФ).
Однако правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута с 01.03.2015 предусмотрено главой V.6 ЗК РФ.
Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ определено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в число которых включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.
Согласно подпункту 5 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункту 13 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.07.2014 в„– 257-п не требуется разрешение на строительство и (или) реконструкцию организациям и операторам связи, определенными в соответствии с Законом о связи, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций, линейно-кабельных сооружений связи, предназначенных для прокладки, монтажа и технического обслуживания кабеля связи с заглублением подземной части сооружения ниже планировочной отметки земли до 3 метров (в том числе совокупность подземных трубопроводов и колодцев (смотровых устройств), подземных переходов через преграду, выполненных методом горизонтально направленного бурения).
Судами установлено и ответчиком не опровергнуто, что на время строительства объектов связи, в том числе и прокладки подземных линейных объектов, общество оформляло арендные отношения, так как указанные земельные участки фактически им использовались. После окончания строительных работ договоры аренды земельных участков были прекращены, поскольку фактическое пользование земельными участками (как земной поверхностью) обществом уже не осуществлялось.
Кроме того, по результатам исследования представленных в дело доказательств суды пришли к выводу, что истец не доказал размер неосновательного обогащения. Заявляя требования о взыскании неосновательного обогащения, истец рассчитал его размер исходя из всей площади земельных участков, тогда как материалы дела не содержат доказательств того, что охранная зона кабельных линий связи, на которую ссылается истец как на доказательства препятствия распоряжаться земельными участками в полном объеме, охватывает всю площадь спорных земельных участков.
На основании установленных обстоятельств, суды пришли к правильному выводу о недоказанности истцом возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения и правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судов и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.10.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 21.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А75-8226/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ

Судьи
Н.В.ОРЛОВА
В.В.ТИХОМИРОВ


------------------------------------------------------------------