АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2016 г. по делу в„– А75-806/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Орловой Н.В.
Тамашакина С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Нижневартовска на решение от 13.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Зубакина О.В.) и постановление от 25.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Глухих А.Н., Семенова Т.П.) по делу в„– А75-806/2016 по иску общества с ограниченной ответственностью "ВМПО" (628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 2ПС, 4А, стр. 10, ОГРН 1038601256583, ИНН 8603104660) к администрации города Нижневартовска (628602, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Таежная, 24, ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) о взыскании неосновательного обогащения.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВМПО" (далее - ООО "ВМПО", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к администрации города Нижневартовска (далее - администрация, ответчик) о взыскании 525 965,24 руб. неосновательного обогащения в виде переплаты по арендной плате за пользование земельным участком.
В обоснование исковых требований истец указывает, что администрация не применила к расчету арендной платы понижающий коэффициент 0,8 за 2012-2014 годы, подлежащий применению при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства, к которым относится истец.
Решением от 13.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. С администрации в пользу ООО "ВМПО" взыскано 525 965,24 руб. неосновательного обогащения, 13 519 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
По мнению подателя жалобы, коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Ксп) к расчету арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.03.2006 в„– 117-АЗ применен с даты подачи заявления и документов, подтверждающих отнесение ООО "ВМПО" к субъектам малого и среднего предпринимательства, а именно с 14.12.2015; данный коэффициент является льготой, основания для применения которой должен представлять арендодателю арендатор; постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов", согласно которому предусмотрено применение Ксп, не содержит нормы, предусматривающей перерасчет арендной платы за земельные участки за периоды, предшествующие дате подачи заявления о применении Ксп.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между истцом и ответчиком заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 10.03.2006 в„– 117-АЗ (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1.1 договора на основании постановления главы города от 01.03.2006 в„– 163 арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, относящийся к категории земель "земли поселений", общей площадью 5,2692 га, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Северный промышленный узел города, по ул. 2ПС, дом 4А, строение в„– в„– 3, 10, 11, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, в целях использования под существующую производственную базу - нежилые здания: склад в„– 1 (Лит. И), теплый склад запасных частей (Лит. З), гараж теплый (Лит. Э).
Размер арендной платы установлен сторонами в разделе 2 договора.
Арендная плата начисляется с момента подписания договора и составляет за текущий квартал 63 004,01 руб., за текущий год 839 765,76 руб. (пункт 2.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения методики расчета арендных платежей, индексации в соответствии с коэффициентом инфляции на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, но не чаще чем один раз в год.
По мнению истца, администрация за 2012, 2013, 2014 годы не применила к расчету арендной платы понижающий коэффициент 0,8, который применяется при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства.
Ссылаясь на неосновательное обогащение, истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 7 статьи 1, пунктом 3 статьи 3, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 1102, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разъяснениями, содержащимися в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление в„– 73), приказом департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2010 в„– 5-нп, пунктом 4 раздела II постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов", подпунктом "б" пункта 2 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 209-ФЗ), поскольку доказательств того, что ответчик в течение всего спорного периода не отвечал признакам субъекта малого и среднего предпринимательства, не представлено, принимая во внимание, что арендатор оплачивал арендную плату за спорный период без учета понижающего коэффициента 0,8, доказательств наличия задолженности по арендной плате не представлено, ответчиком об этом не заявлено, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований общества.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился, дополнительно указав, что применительно к разъяснениям, приведенным в пунктах 16, 19 Постановления в„– 73, администрация как арендодатель самостоятельно осуществляет перерасчет размера арендной платы по формуле, установленной постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов", что предполагает самостоятельное установление всех обстоятельств, учтенных в формуле расчета.
Доводы ответчика о заявительном характере применения коэффициента со ссылкой на статью 14 Закона в„– 209-ФЗ суд отклонил, поскольку применение понижающего коэффициента к арендной плате для субъектов малого предпринимательства как форма поддержки Законом в„– 209-ФЗ не регулируется, а установлено региональным законодательством, соответственно, именно региональное законодательство определяет условия и порядок оказания поддержки в такой форме (понижающий коэффициент к арендной плате).
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2). За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3).
Условиями договора аренды спорного земельного участка и положениями статьи 606 ГК РФ предусмотрена плата за их использование.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 16, 19 Постановления в„– 73 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 в„– 13) к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно приказу департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.05.2010 в„– 5-нп, которым внесены изменения в приказ от 30.12.2008 в„– 3-нп, при расчете арендной платы за использование земельных участков Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,8.
В соответствии с пунктом 10 постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов", коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства применяется при передаче в аренду земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства в случае, если указанные хозяйствующие субъекты соответствуют следующим условиям:
- средняя численность работников организации за предшествующий календарный год не превышает двести пятьдесят человек включительно. Средняя численность работников за календарный год определяется с учетом всех работников организации, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений организации;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не превышает предельного значения в размере 1 000 млн. руб.;
- не являются: кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, в указанной редакции, действующей в спорный период, коэффициент применяется при наличии у арендатора указанных признаков.
Заявление субъекта малого предпринимательства для определения начала применения коэффициента нормативным актом не предусмотрело.
Постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов" установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 10 постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 в„– 457-п "Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов" (в редакции постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.04.2016 в„– 107-п) в отношении действующих договоров аренды земельных участков, размер арендной платы за которые был рассчитан арендодателем без учета коэффициента субъектов малого и среднего предпринимательства (Ксп), арендодатель изменяет с учетом применения указанного коэффициента на основании заявления арендатора и приложенных документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным Законом в„– 209-ФЗ, с даты подачи указанного заявления и документов.
В соответствии с пунктом 4 постановления правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.04.2016 в„– 107-п, данный документ вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением подпунктов 1.2, 1.7 пункта 1, подпункта 2.1 пункта 2, вступающих в силу с 01.01.2017.
Публикация состоялась в "Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", 15.04.2016, в„– 4.
Соответственно, только в период после 15.04.2016 изменение действующего договора аренды в пользу арендатора - субъекта малого предпринимательства (о применении понижающего коэффициента) возможно на основании соответствующего заявления арендатора.
Прежний порядок нормативного регулирования, зафиксированный также в спорном договоре аренды, предусматривает право арендодателя в одностороннем порядке применить введенную в действие нормативным актом методику расчета арендной платы, но реализация этого права означает одновременно обязанность арендодателя применить ее правильно, с учетом всех составляющих формулы расчета, а не исключая отдельные коэффициенты по своему усмотрению.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, поскольку доказательств того, что ответчик в течение всего спорного периода не отвечал признакам субъекта малого и среднего предпринимательства, не представлено, принимая во внимание, что арендатор оплачивал арендную плату за спорный период без учета понижающего коэффициента 0,8, доказательств наличия задолженности по арендной плате также не представлено, ответчиком об этом не заявлено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований общества.
Таким образом, доводы ответчика не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 25.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А75-806/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.СИРИНА

Судьи
Н.В.ОРЛОВА
С.Н.ТАМАШАКИН


------------------------------------------------------------------