АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2016 г. по делу в„– А03-12439/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Доронина С.А.,
судей Коробейниковой О.С.,
Мельника С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 25.08.2015 Арбитражного суда Алтайского края (судья Сбитнев А.Ю.) и постановление от 09.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.) по делу в„– А03-12439/2015, принятые по заявлению конкурсного управляющего производственным кооперативом "Камал" Родионова Юрия Аркадьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании недействительным отказа в предоставлении информации, изложенного в письме от 15.05.2015 в„– 09-03816-Г5.
Суд

установил:

конкурсный управляющий производственным кооперативом "Камал" Родионов Юрий Аркадьевич (далее по тексту - заявитель, конкурсный управляющий Родионов Ю.А.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным отказа в предоставлении информации, изложенного в письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Росреестра, кассатор) от 15.05.2015 в„– 09-03816-Г5.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением от 09.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
Отказ в предоставлении информации, изложенный в письме Управления Росреестра от 15.05.2015 в„– 09-03816-Г5, признан недействительным. Суд обязал Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления информации на запрос конкурсного управляющего Родионова Ю.А. от 12.05.2015 в„– 71.
Не согласившись с решением от 25.08.2015 и постановлением от 09.11.2015, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Податель кассационной жалобы не согласен с выводами судов о том, что нормы Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве) имеют приоритетное значение, поскольку при осуществлении своей деятельности Управление Росреестра руководствуется нормами Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту - Закон о регистрации).
Управление Росреестра считает, что запрос конкурсного управляющего не соответствует требованиям Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 в„– 180 (далее по тексту - Порядок предоставления сведений).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзывы на кассационную жалобу не представили. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что решением от 10.06.2014 Арбитражного суда Алтайского края по делу в„– А03-17945/2013 производственный кооператив "Камал" (далее по тексту - ПК "Камал", должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Родионов Ю.А.
Конкурсный управляющий Родионов Ю.А. 12.05.2015 обратился в Управление Росреестра с запросом о предоставлении сведений в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении директора (единоличного исполнительного органа) ПК "Камал" Джаналиева Айдына Атдухана оглы (далее по тексту - Джаналиев А.А.).
Письмом от 15.05.2015 в„– 09-03816-Г5 Управлением Росреестра заявителю отказано в предоставлении информации. Отказ мотивирован тем, что Законом о регистрации предусмотрено право конкурсного управляющего получать сведения в отношении имущества должника. Джаналиев А.А. не является должником, процедуры банкротства в отношении него судом не вводились. Кроме этого, запрос оформлен с нарушением требований Порядка предоставления сведений, поэтому считается неполученным и неподлежащим рассмотрению (пункт 25 Порядка предоставления сведений).
Полагая незаконным отказ Управления Росреестра, конкурсный управляющий Родионов Ю.А. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при рассмотрении регистрирующим органом запроса арбитражного управляющего о получении информации, приоритетное значение имеют специальные положения Закона о банкротстве; оспариваемый отказ в предоставлении сведений нарушает права и законные интересы конкурсного управляющего, поскольку препятствует реализации возложенных на него обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве; запрос конкурсного управляющего соответствует требованиям Порядка предоставления сведений.
Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции считает выводы судов правомерными, основанными на правильном применении норм права.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 3 статьи 7 Закона о регистрации предусмотрено предоставление сведений о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным только определенному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам, в том числе, арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.
Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Таким образом, Закон о госрегистрации, Закон о банкротстве прямо предусматривают предоставление регистрирующим органом конкурсному управляющему при исполнении им своих обязанностей сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним в отношении должника, лиц, входящих в состав органов управления должника.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что действуя в рамках полномочий, предоставленных Законом о банкротстве, конкурсный управляющий Родионов Ю.А. представил в Управление Росреестра полный комплект документов, необходимых для получения запрашиваемых сведений, запрос отвечал требованиям, предусмотренным Порядком предоставления сведений, но при этом был составлен в свободной форме.
Следовательно, суды обеих инстанций сделали правильный вывод о том, что у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа арбитражному управляющему в предоставлении запрашиваемых сведений.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что судами необоснованно указано на приоритет норм Закона о банкротстве над нормами Закона о госрегистрации в отношении процедуры получения сведений, запрашиваемых арбитражным управляющим, несостоятелен, поскольку нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к нормам, закрепленным в Законе о регистрации.
Указанное соотносятся с содержанием пункта 3 статьи 232 Закона о банкротстве, из которого следует, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Доводы Управления Росреестра, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как основаны на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела по существу.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 25.08.2015 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 09.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-12439/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.А.ДОРОНИН

Судьи
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА
С.А.МЕЛЬНИК


------------------------------------------------------------------