АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2016 г. по делу в„– А45-19036/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Отческой Т.И.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис" на решение от 06.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Наумова Т.А.) и постановление от 19.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И. Усанина Н.А.) по делу в„– А45-19036/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис" (630099, город Новосибирск, улица Советская, 37, ОГРН 1025402459334, ИНН 5406121446) к Сибирскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Брокеркредитсервис" (далее - общество, ООО "Компания БКС") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - административный орган, управление) от 26.08.2014 в„– 50-15-Ю/0259/3110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 06.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 19.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требования отказано.
В кассационной жалобе ООО "Компания БКС" просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленное им требование.
Податель жалобы полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В отзыве на кассационную жалобу управление, соглашаясь с выводами судов, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.07.2015 департаментом сбора и обработки отчетности некредитных финансовых организаций Центрального банка Российской Федерации выявлено, что по состоянию на 30.06.2015 ООО "Компания БКС" не представило отчетность профессионального участника рынка ценных бумаг по форме 0420421 "Отчет о движении иностранных активов и пассивов профессионального участника по отношению к нерезидентам при наличии между ним и нерезидентами отношений в рамках прямых инвестиций" за 2 квартал 2015 года.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении от 28.07.2015 в„– АП-ПР-57-1-1-15/850 и вынесения постановления от 26.08.2015 в„– 50-15-Ю/0259/3110 о привлечении его к административной ответственности по статье 19.7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Компания БКС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности управлением наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности. При этом суды не усмотрели оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.
Выводы судов являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
На основании пункта 2 статьи 39.2 и пункта 4 статьи 42 Федерального закона от 22.04.1996 в„– 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" Указанием Банка России от 15.01.2015 в„– 3533-У установлены сроки и порядок составления и представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации (приложение 1), а также перечень форм отчетности и другой информации, предусмотренной федеральными законами, представляемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации (приложение 2).
Пунктами 1.1. и 1.2. Порядка составления и представления отчетности по форме 0420421 "Отчет о движении иностранных активов и пассивов профессионального участника по отношению к нерезидентам при наличии между ним и нерезидентами отношений в рамках прямых инвестиций" предусмотрено, что данная отчетность составляется профессиональными участниками рынка ценных бумаг согласно ежегодно определяемому Банком России перечню, формируемому на основании мониторинга сведений о трансграничных операциях организаций - профессиональных участников, и представляется в Банк России ежеквартально, не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды установили, что ООО "Компания БКС" является профессиональным участником рынка ценных бумаг, обязанным представлять в Банк России отчетность по форме 0420421. Отчет по указанной форме за 2 квартал 2015 года был представлен обществом 20.07.2015 при установленном сроке исполнения данной обязанности - не позднее 14.07.2015.
Факт несвоевременного представления ООО "Компания БКС" в Банк России отчетности по форме 0420421 за 2 квартал 2015 года подтвержден материалами дела и им по существу не оспаривается.
Поскольку доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер для своевременного представления отчетности, а также подтверждающих невозможность соблюдения требований законодательства о рынке ценных бумаг в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, не имелось, арбитражные суды сочли доказанным наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.3 КоАП РФ.
Нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности судами не установлено.
Административное наказание назначено ООО "Компания БКС" в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ; размер подлежащего уплате обществом штрафа определен управлением ниже минимального размера, установленного санкцией статьи 19.7.3 КоАП РФ.
Оценив доводы общества, приведенные им в обоснование применения статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела и совершения административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, арбитражные суды не усмотрели оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности.
При таких обстоятельствах суды правомерно отказали ООО "Компания БКС" в удовлетворении заявленного требования.
В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 в„– 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка А45-19036/2015 выводов судов первой и апелляционной инстанций о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
С учетом изложенного суд округа считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.10.2015 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 19.11.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-19036/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.А.ШАБАНОВА

Судьи
Т.И.ОТЧЕСКАЯ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------