АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2016 г. по делу в„– А03-2129/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 декабря 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тамашакина С.Н.
судей Зиновьевой Т.А.
Орловой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2016 (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2016 (судьи Полосин А.Л., Марченко Н.В., Усанина Н.А.) по делу в„– А03-2129/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтай Инструмент" (656066, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Новгородская, д. 17А, ИНН 2222071895, ОГРН 1082222002268) к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (656035, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Чкалова, д. 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Атюнина М.Н.) в заседании участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью "Алтай Инструмент" Аленникова И.П. по доверенности от 01.02.2016; Главного управления имущественных отношений Алтайского края Цапко А.Ю. по доверенности от 08.11.2016.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай Инструмент" (далее - ООО "Алтай Инструмент", общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (далее - Главалтайимущество, управление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:63:030432:1018, площадью 0,3831 кв. м, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 165 "Б" и обязании заключить договор аренды.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2016, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2016, заявленные требования удовлетворены.
Главалтайимущество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований ООО "Алтай Инструмент".
Заявитель считает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда незаконными и необоснованными.
Управление полагает, что условия, предусмотренные пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ) в данном случае отсутствуют. В связи с чем, выводы судебных инстанций о том, что истец имеет право на предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства объекта, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Заявитель считает, что ссылка суда апелляционной инстанции на позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2016 по делу в„– А46-4892/2015 не имеет значение для настоящего дела, поскольку предметом рассмотрения дела были совершенно иные обстоятельства.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Алтай Инструмент" указало, что считает кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, обжалуемые судебные акты просит оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Главалтайимущество в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ООО "Алтай Инструмент" в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.
Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что земельный участок с кадастровым номером 22:63:030432:1018, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, 165б, предоставлен на основании договора аренды от 09.10.2012 в„– 53-а (далее - договор) Главалтайимуществом (арендодатель) Дорохину Роману Николаевичу (арендатор) для строительства административного здания с торгово-выставочной площадкой.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Срок аренды согласно пункту 2.1 договора составляет три года с момента его подписания.
В соответствии с договором перенайма от 20.01.2013 права и обязанности по договору перешли к обществу. Передача прав и обязанностей согласована Главалтайимуществом (письмо от 11.03.2013 в„– 24/2935) и зарегистрирована в установленном порядке (запись в ЕГРП в„– 22-22-01/016/2013-819).
Во исполнение условий договора арендатором получено разрешение на строительство административного здания с торгово-выставочной площадкой в„– RU 22302000-115 со сроком действия до 09.08.2016.
На предоставленном земельном участке арендатором возведено здание степенью готовности 80%.
На незавершенный строительством объект зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.10.2015 в„– 22АД 742243 (запись в ЕГРП в„– 22-22/001-22/001/069/2015-4970/1).
По истечении срока аренды общество обратилось в Главалтайимущество с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства.
Письмом от 19.11.2015 в„– 24/13060 управление сообщило обществу об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Отказ со ссылкой на статью 3 Закона в„– 137-ФЗ мотивирован тем, что на дату обращения у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок (договор прекратил свое действие), а регистрация права собственности на незавершенный строительством объект осуществлена после 01.03.2015.
Полагая, что указанный отказ является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, а апелляционный суд, оставляя решение без изменения, исходили из их законности и обоснованности.
Суд кассационной инстанции рассматривает дело исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и считает выводы судебных инстанций в обжалуемой части правомерными по следующим основаниям.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, как правильно отметили судебные инстанции, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судебные инстанции правомерно указали, что в период рассмотрения заявления общества (01.03.2015) вступили в силу изменения, внесенные в Закон в„– 137-ФЗ, согласно которым пункт 21 статьи 3 изложен в следующей редакции: "В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом".
Нормы подпункта 10 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ также позволяют (с 01.03.2015) без проведения торгов заключить для указанных целей (завершения строительства) однократно новый договор аренды земельного участка, в том числе если срок действия предшествующего договора истек.
Согласно материалам дела, договор аренды земельного участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, принадлежащий ООО "Алтай Инструмент" на праве собственности, заключен до 01.03.2015, срок действия договора истек 10.10.2015, при этом факт наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности обществу, заинтересованным лицом не оспаривается.
В связи с этим судебные инстанции правомерно посчитали, что общество на основании пункта 21 статьи 3 Закона в„– 137-ФЗ не лишено возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду для завершения строительства объекта. После завершения строительства и ввода здания в эксплуатацию общество вправе требовать предоставить в собственность или в аренду земельный участок, занятый таким объектом и необходимый для его использования (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6, пункт 1 статьи 39.20 указанного Кодекса).
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение управления, выраженное в письме от 19.11.2015, поскольку оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и удовлетворил заявленные требования.
Апелляционный суд, рассматривая доводы апелляционной жалобы, обоснованно поддержал выводы суда первой инстанции по существу спора.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, при принятии обжалуемых судебных актов судебными инстанциями не допущены нарушения норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, оснований для их отмены не имеется.
Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения апелляционного суда, им дана надлежащая правовая оценка, у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2016 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2016 по делу в„– А03-2129/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
С.Н.ТАМАШАКИН

Судьи
Т.А.ЗИНОВЬЕВА
Н.В.ОРЛОВА


------------------------------------------------------------------