АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2016 г. по делу в„– А02-367/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу прокуратуры Республики Алтай на решение от 06.04.2016 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Кулакова Л.А.) и постановление от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу в„– А02-367/2016 по заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай (649780, Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Кооперативная, 17а) к индивидуальному предпринимателю Таберековой Маруе Ермухановне (ОГРНИП 313040410500015) о привлечении к административной ответственности.
В заседании приняла участие представитель прокуратуры Республики Алтай - Чезганова Л.В. (поручение от 14.09.2016 в„– 8-107-2016).
Суд

установил:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Таберековой Маруи Ермухановны (далее - ИП Таберекова М.Е., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 06.04.2016 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного прокурором требования отказано в связи с малозначительностью совершенного ИП Таберековой М.Е. правонарушения; предпринимателю объявлено устное замечание.
В кассационной жалобе прокуратура Республики Алтай, ссылаясь на необоснованное применение судом статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить постановлением от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, решение от 06.04.2016 Арбитражного суда Республики Алтай изменить, исключив из мотивировочной части этого судебного акта указание на малозначительность допущенного ИП Таберековой М.Е. правонарушения, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы прокуратуры Республики Алтай и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, при проведении проверки исполнения законодательства о здравоохранении и санитарном благополучии населения прокуратурой Кош-Агачского района Республики Алтай установлено, что в период с 20.02.2016 по 24.02.2016 в принадлежащем ИП Таберековой М.Е. аптечном пункте "Элитафарм", расположенном по адресу: село Кош-Агач, ул. Пограничная, 33Б, реализовались лекарственные средства (таблетки "Римантадин", "Анаферон", "Анаферон детский", "Эргоферон", "Кагоцел", капли "Афлобюин", суппозитории ректальные "Виферон - 1") в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
Согласно объяснениям предпринимателя документы на получение лицензии находятся в Министерстве здравоохранения Республики Алтай.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления от 01.03.2016 о возбуждении в отношении ИП Таберековой М.Е. дела об административном правонарушении и последующего обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 12.04.2010 в„– 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон в„– 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Из содержания статьи 4 Закона в„– 61-ФЗ следует, что понятие фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; обращение лекарственных средств - разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Освобождая ИП Таберековой М.Е. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиваясь устным замечанием, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, обе судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в действиях предпринимателя существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно статьям 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции не входит оценка вывода арбитражных судов первой и (или) апелляционной инстанций о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности признания правонарушения малозначительным.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.04.2016 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А02-367/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------