АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2016 г. по делу в„– А46-13395/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Севастьяновой М.А.,
судей Туленковой Л.В.,
Фроловой С.В.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Муравушка" на решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2016 (судья Глазков О.В.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 (судьи Рожков Д.Г., Грязникова А.С., Кудрина Е.Н.) по делу в„– А46-13395/2015 по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (660021, Красноярский край, город Красноярск, улица Бограда, дом 114 А, ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к садоводческому некоммерческому товариществу "Муравушка" (644043, город Омск, улица Красный путь, 20, ИНН 5528006779, ОГРН 1025501863364) о взыскании неустойки.
Суд

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садоводческому некоммерческому товариществу "Муравушка" (далее - СНТ "Муравушка", Товарищество) о взыскании 150 899 руб. 01 коп. договорной неустойки за нарушение обязательств по сроку исполнения мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Товарищества к электрическим сетям, за период с 29.07.2014 по 13.11.2015.
Решением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2016 исковые требования удовлетворены, с СНТ "Муравушка" в пользу ПАО "МРСК Сибири" взыскано 150 899 руб. 01 коп. неустойки, 3 800 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В доход федерального бюджета с Товарищества взыскана государственная пошлина в сумме 1 726 руб. 97 коп.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Товарищество обратилось с кассационной жалобой на решение и постановление, просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы: в нарушение положений пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе судебных процессов истец не представил в материалы дела расчет платы за технологическое присоединение, не раскрыл перед ответчиком и судом то, каким образом эта плата им определена; при рассмотрении спора по предмету требования о взыскании неустойки, судам надлежало исследовать вопрос о цене договора, на которую подлежит начислению неустойка; судами неправомерно не учтены положения абзаца десятого пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861), пункта 3 Приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 30.12.2013 в„– 609/75 "Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго")" (далее - Приказ РЭК в„– 609/75), согласно которым для садоводческих некоммерческих товариществ плата за технологическое присоединение не должна превышать 550 руб. (с учетом НДС), умноженных на количество членов такого товарищества; судами также не учтено, что Товарищество отвечает критериям для применения платы, предусмотренной указанными нормативными актами, и в связи с этим плата за технологическое присоединение не может превышать 289 300 руб. (550 руб. х 526 членов Товарищества); условие заключенного сторонами договора о плате за технологическое присоединение в размере 1 209 708 руб. 27 коп. является ничтожным, как противоречащее Правилам в„– 861 и нарушающее права третьих лиц - членов СНТ "Муравушка"; являются неправильными выводы судов о наличии у СНТ "Муравушка" обязанности выполнять мероприятия по технологическому присоединению, а также о нарушении срока их выполнения, так как Товарищество не относится к сетевым организациям; суды ошибочно отождествляют понятия "мероприятия по технологическому присоединению" и "технические условия (осуществляемые заявителем мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя)"; установив факт получения истцом уведомления ответчика о выполнении своей части технических условий 05.10.2015, суды сделали неправильный вывод об окончании периода просрочки - 13.11.2015, в связи чем неверно исчислили неустойку.
В отзыве на кассационную жалобу ПАО "МРСК Сибири" просит отказать в ее удовлетворении, оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Возражения СНТ "Муравушка" на отзыв по кассационной жалобе не принимаются во внимание, так как в нарушение части 1 статьи 276 АПК РФ не представлены доказательства их направления другой стороне.
Поскольку возражения на отзыв представлены в электронном виде, они не могут быть возвращены на материальном носителе.
В судебном заседании, открытом 20.10.2016, объявлялся перерыв до 27.10.2016 до 08 часов 40 минут с целью предоставления ПАО "МРСК Сибири" письменных пояснений, отсутствующих в отзыве на кассационную жалобу, по приведенным в ней доводам заявителя, а именно о несоответствии предусмотренного в договоре размера платы за технологическое присоединение, от которого произведено начисление пени, размеру, установленному для садоводческих некоммерческих товариществ в абзаце десятом пункта 17 Правил в„– 861 и пункте 3 Приказа РЭК в„– 609/75.
До объявления перерыва представители сторон в судебное заседание не явились.
По окончании перерыва судебное заседание продолжено в 08 часов 40 минут 27.10.2016 также в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени продолжения заседания суда.
ПАО "МРСК Сибири" не представило письменные пояснения по вышеуказанным доводам Товарищества.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судами, что между ПАО "МРСК Сибири" (сетевая организация) и СНТ "Муравушка" (заявитель) заключен договор от 30.06.2014 в„– 20.5500.3480.14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).
Датой заключения договора стороны признают 28.07.2015 - дата поступления в сетевую организацию договора, подписанного Товариществом.
В соответствии с пунктом 1 договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - ТП 10/0,4 кВ для электроснабжения садоводства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 150 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ.
Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.
Согласно пункту 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ТП 10/0,4 кВ в целях электроснабжения садоводства, расположенного (которое будет располагаться) по адресу: Омская область, Омский район, СНТ "Муравушка", кадастровый номер земельного участка 55:20:000000:4197.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).
В пунктах 6, 8 договора определены обязанности заявителя и сетевой организации.
Сетевая организация обязалась исполнять обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая регулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
Сетевая организация в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий обязалась осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.
Не позднее 5 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта (пункт 6), сетевая организация обязалась с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт об осуществлении технологического присоединения, и направить их заявителю.
Со своей стороны заявитель обязался: надлежащим образом исполнить свои обязательства по договору, в том числе выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения данных мероприятий уведомить сетевую организацию о выполнении технологических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, подписать акты согласно приведенному перечню; осуществить оплату расходов на технологическое присоединение.
В пункте 4 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении.
Перечень мероприятий, подлежащих выполнению заявителем, приведен в пункте 11 технических условий.По условию пункта 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением РЭК в„– 609/75 и составляет 1 209 708 руб. 27 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18%.
В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.
Как указал истец в исковом заявлении, СНТ "Муравушка" направило в его адрес уведомление о выполнении технических условий, которое получено сетевой организацией 05.10.2015. Технологическое присоединение осуществлено 13.11.2015.
Ссылаясь на то, что СНТ "Муравушка" осуществило свои обязательства по договору с нарушением установленного срока технологического присоединения, что, в свою очередь, не позволило сетевой организации своевременно исполнить свои обязательства по присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, ПАО "МРСК Сибири" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании с Товарищества договорной неустойки.
Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из доказанности просрочки исполнения Товариществом принятых на себя договорных обязательств, правомерности расчета неустойки.
Применив правила буквального толкования договора (статья 431 ГК РФ), суды сделали правильный вывод о том, что согласно условиям пунктов 6, 8 договора исполнение заявителем возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены его присоединяемые энергопринимающие устройства, по перечню, указанному в технических условиях, предшествует исполнению сетевой организацией своих обязанностей по осмотру таких устройств заявителя и совершению непосредственно фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям. Сетевая организация свои мероприятия выполняет только после выполнения СНТ "Муравушка" своих мероприятий.
Поскольку согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора, суды пришли к правильному выводу о том, что мероприятия, направленные на осуществление технологического присоединения, в том числе с учетом фактического присоединения объекта Товарищества к сетям истца, должны были быть выполнены не позднее 28.07.2015.
В связи с отсутствием доказательств осуществления Товариществом до 28.07.2015 своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, суды сделали правильный вывод о наличии просрочки исполнения обязательства со стороны ответчика.
Доводы Товарищества об отсутствии у него обязанности по выполнению своих обязательств, предусмотренных договором и прилагаемыми к нему техническими условиями, правомерно отклонены судами в силу условий заключенного сторонами договора о конкретных мероприятиях, выполнение которых Товариществом принято на себя.
Поскольку договором установлена ответственность каждой из сторон за нарушение принятых на себя обязательств, а обязательство совершения определенных мероприятий в целях технологического присоединения Товариществом нарушено, отсутствуют основания для неприменения к нему меры договорной ответственности.
Между тем судами не учтено следующее.
Согласно статье 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение объектов к электрическим сетям подлежит государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 17 Правил в„– 861 размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.
Указанные полномочия на территории Омской области осуществляет Региональная энергетическая комиссия Омской области.
В пункте 17 Правил в„– 861 установлено, что в отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.
Пунктом 3 Приказа РЭК в„– 609/75 предусмотрено, что, если заявителем на технологическое присоединение выступает: садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение и иные некоммерческие объединения (гаражно-строительных, гаражных кооперативов), то плата для указанных заявителей не должна превышать 550 руб. (с учетом НДС), умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям ОАО "МРСК Сибири" (филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго") на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Сибири" (филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго").
При рассмотрении спора о взыскании неустойки суд первой инстанции необоснованно не проверил правомерность расчета неустойки, исчисляемой от суммы обязательства, подлежащего исполнению, для чего в предмет исследования необходимо было включить вопрос определения платы за технологическое присоединение, соответствия определенной в договоре платы тому ее размеру, который установлен регулирующим органом.
Вместе с тем доводам Товарищества о несоответствии установленного в договоре размера платы за технологическое присоединение императивным требованиям пункта 17 Правил в„– 861 и размеру платы, утвержденному уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов на территории Омской области в Приказе РЭК в„– 609/75, суд апелляционной инстанции надлежащей оценки не дал.
Указание апелляционного суда на отсутствие у него сведений о признании Приказа РЭК в„– 609/75 недействительным, о рассмотрении указанных доводов Товарищества не свидетельствует, поскольку Товарищество не ссылалось на незаконность указанного нормативного акта государственного органа.
При этом ответчиком приведены доводы о соответствии условий присоединения СНТ "Муравушка" для применения к нему платы за технологическое присоединение, предусмотренной пунктом 17 Правил в„– 861 и пунктом 3 Приказа РЭК в„– 609/75.
Однако эти доводы судами не проверены, технические условия присоединения, согласованные сторонами, суды не исследовали.
Для признания условия договора о применении регулируемой государственным органом цены, не требуется предъявления самостоятельного иска, поскольку нарушение законодательства о государственном регулировании тарифов нарушает публичные интересы, а также права третьих лиц - членов Товарищества.
При таких обстоятельствах выводы судов об обоснованности заявленного истцом размера неустойки являются преждевременными.
Кроме того, судами не проверена правильность определения истцом периода просрочки исполнения ответчиком принятых на себя обязательств.
При определении окончания периода просрочки 13.11.2015 судам надлежало дать оценку тому, что самим истцом (в исковом заявлении, в ходе судебного разбирательства) указано на то, что уведомление о выполнении ответчиком своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, получено ПАО "МРСК Сибири" 05.10.2015.
В данном случае неустойка применяется как мера ответственности (пункт 1 статьи 330 ГК РФ, пункт 17 договора), в связи с этим она подлежала начислению до даты исполнения Товариществом своих обязательств, предусмотренных техническими условиями о подключении.
Вместе с тем указанная дата судами не определена.
Принятие в качестве этой даты - даты подписания сторонами акта от 13.11.2015 о принятии сетевой организацией работ, выполненных заявителем, даты осуществления истцом технологического присоединения - 13.11.2015 сделано без учета оценки доводов Товарищества о выполнении своей части мероприятий до 05.10.2015 и доводов истца о том, что 05.10.2015 им уже были получены сведения о выполнении СНТ "Муравушка" своей части мероприятий.
Указание судом апелляционной инстанции в постановлении на получение истцом уведомления Товарищества от 05.10.2015-06.11.2015 не может быть признано соответствующим имеющимся в деле доказательствам, так как указанная дата проставлена в штампе сетевой организации в разделе даты для заверения копии документа.
В связи с изложенным, выводы судов об обоснованности заявленного истцом размера неустойки сделаны без проверки условия договора о размере платы за технологическое присоединение такой категории потребителя энергии как садоводческое некоммерческое товарищество на соответствие действующему законодательству; не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам; не основаны на имеющихся в деле доказательствах.
Поскольку судами не установлены имеющие существенное значение для дела обстоятельства, без которых невозможно правильное рассмотрение заявленного спора, решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные выше недостатки: проверить соответствие условия договора о размере платы за технологическое присоединение энергопринимающих объектов СНТ "Муравушка" к электрическим сетям ПАО "МРСК Сибири" требованиям статьи 424 ГК РФ, Правил в„– 861, Приказа РЭК в„– 609/75; установить размер обязательства Товарищества по оплате за технологическое присоединение, период просрочки исполнения этой обязанности; принять законный и обоснованный судебный акт; распределить судебные расходы, в том числе по апелляционной и кассационной жалобам.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2016 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 по делу в„– А46-13395/2015 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА

Судьи
Л.В.ТУЛЕНКОВА
С.В.ФРОЛОВА


------------------------------------------------------------------