АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2016 г. по делу в„– А03-23016/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
Председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Тамашакина С.Н.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю (ответчика) на решение от 04.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Русских Е.В.) и постановление от 28.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Киреева О.Ю., Нагишева О.Б.) по делу в„– А03-23016/2015 по иску управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, г. Барнаул, ул. Пушкина, 17, ОГРН 1042202282407, ИНН 2225066621) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю (656035, г. Барнаул, ул. Молодежная, 3, ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516), замененному Российской Федерацией в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, пер. Никольский, 9), об обязании перечислить денежные средства на депозитный счет.
Другие лица, участвующие в деле: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, общество с ограниченной ответственностью "Гамбино".
Суд

установил:

управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - УФССП) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее - ТУ Росимущества) об обязании перечислить денежные средства на депозитный счет Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов (далее - Новоалтайский МОСП) в размере 516 784 руб. 68 коп. для дальнейшего распределения взыскателям.
Исковые требования со ссылкой на статьи 971, 974 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральный закон от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон в„– 229-ФЗ), Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный совместным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 в„– 347/149 (далее - Порядок взаимодействия), мотивированы тем, что необеспечение ТУ Росимущества контроля за перечислением денежных средств, полученных от продажи арестованного имущества, повлекло причинение убытков и препятствует УФССП выполнить государственную функцию по исполнению исполнительного производства.
Определением от 14.01.2016 Арбитражного суда Алтайского края в качестве надлежащего ответчика привлечена Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества, общество с ограниченной ответственностью "Гамбино" (далее - ООО "Гамбино").
До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования и просил обязать ответчика перечислить на депозитный счет 25 583 руб. 40 коп.
Решением от 04.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 28.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить вынесенные судебные акты, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя жалобы, что у УФССП отсутствуют правовые основания для обязания Росимущества по перечислению предъявленной суммы, так как в действиях ТУ Росимущества отсутствует вина.
При этом заявитель ссылается на неприменение судами подлежащих применению статьи 16 ГК РФ, из которой следует, что вред возмещается за счет казны Российской Федерации, и статей 242.2, 242.3, 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на кассационную жалобу УФССП просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.
УФССП, Росимущество, ТУ Росимущества, ООО "Гамбино" о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, в Новоалтайском межрайонном отделе судебных приставов (далее - Новоалтайское МОСП) на исполнении находится сводное исполнительное производство в„– 33136/13/53/22-СВ о взыскании со Смирновой Н.А., Смирнова Г.О. задолженности в размере 405 244 руб. 95 коп., а также об обращении взыскания на заложенное имущество - жилой дом и земельный участок по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Зудилово, ул. Шукшина 20, в пользу взыскателя открытого акционерного общества "Сбербанк России".
В рамках данного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП наложен арест на вышеуказанное имущество (постановление от 13.03.2014).
В целях оказания услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Алтайского края, ТУ Росимущества (заказчик) подписало с ООО "Гамбино" (поверенным) соответствующий договор от 01.01.2014 в„– 2-АК (далее - договор в„– 2-АК).
Судебным приставом-исполнителем 26.03.2014 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на реализацию, в УФССП направлена заявка на продажу арестованного имущества.
Во исполнение договора в„– 2-АК ТУ Росимущества оформило поручение от 09.04.2014 в„– 1100/ССП-22/04.14 на реализацию арестованного имущества. По акту от 17.04.2014 имущество передано ООО "Гамбино" для выставления на торги.
По результатам торгов победителем признана Скулкина Л.В., которой ТУ Росимущество обязалось передать в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Зудилово, ул. Шукшина, 20 (протокол о результатах торгов заложенного имущества от 05.06.2014 в„– 1100). Общая стоимость реализованного имущества составила 516 784 руб. 68 коп. (пункт 2.1 протокола). Задаток в сумме 25 583 руб. 40 коп., перечисленный покупателем по договору о задатке от 29.05.2014 в„– 1100, был засчитан в счет оплаты имущества. За вычетом суммы задатка Скулкина Л.В. была обязана уплатить 491 201 руб. 28 коп. (пункты 2.2, 2.3 протокола).
Названное обстоятельство послужило основанием для заключения 10.06.2014 между ТУ Росимущества (продавцом) в лице ООО "Гамбино" (поверенного) и Скулкиной Л.В. (покупателем) договор купли-продажи арестованного имущества в„– 1100.
По приходному кассовому ордеру от 10.06.2014 в„– 0009 покупатель зачислил на счет ООО "Гамбино" по реквизитам, которые указаны в договоре купли-продажи в„– 1100, денежные средства в сумме 491 201 руб. Согласно акту приема-передачи от 10.06.2014 поверенный передал, а покупатель принял спорное имущество.
В то же время ООО "Гамбино" полученные от Скулкиной Л.В. денежные средства на депозитный счет Новоалтайского МОСП не перечислило, что послужило основанием для обращения УФССП в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их законности и обоснованности.
Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.
Согласно части 1 статьи 69 Закона в„– 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В силу части 1 статьи 87 указанного Закона реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Пунктами 1.2, 2.1 - 2.3 Порядка взаимодействия определено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (далее - ТО ФССП). Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.
В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот срок указан в пунктах 10 и 11 статьи 87 Закона в„– 229-ФЗ и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.
Согласно пункту 3.1 Порядка взаимодействия денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) ТО ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).
Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 Порядка взаимодействия).
Согласно пункту 5.4.1 Порядка взаимодействия контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдением положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество.
Следовательно, поручение реализации иным лицам не отменяет, как верно отмечено судами, обязанность Росимущества принять имущество в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и перечислить на счет структурного подразделения (отдела) ТО ФССП России денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить в установленные сроки арестованное имущество.
Проанализировав материалы дела, суды установили, что оплата за реализованное имущество получена ООО "Гамбино" в полном объеме. Данное обстоятельство установлено и вступившим в законную силу решением от 01.10.2015 Новоалтайского городского суда по делу в„– 2-3309/2015, которое признано судами имеющим в силу части 3 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешаемого спора. Доказательств принятия ответчиком мер к надлежащему исполнению обязанности по контролю за действиями поверенного ООО "Гамбино" по перечислению полученных денежных средств на депозит Новоалтайского МОСП в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.
Между тем названное обстоятельство привело к причинению убытков УФССП и препятствует ему исполнить свою государственную функцию по исполнению исполнительного производства.
Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
Согласно рекомендациям, данным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 в„– 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) органа (должностного лица), должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения ему вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями, а также противоправность таких действий (бездействия). На ответчике лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения таких действий (бездействия).
Установив наличие названных обстоятельств, суды обоснованно удовлетворили требования УФССП, обязав Российскую Федерацию в лице Росимущества перечислить денежные средства на депозитный счет Новоалтайского МОСП, ведущего соответствующее исполнительное производство, в рамках которого ТУ Росимущества передавалось имущество должников на реализацию, для последующего перечисления этих средств взыскателям.
Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 04.02.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 28.04.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-23016/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ

Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
С.Н.ТАМАШАКИН


------------------------------------------------------------------