АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2016 г. по делу в„– А75-14145/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Черноусовой О.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Жилищно-эксплуатационный участок в„– 6" на решение от 23.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 26.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Лотов А.Н., Сидоренко О.А.) по делу в„– А75-14145/2015 по заявлению открытого акционерного общества "Жилищно-эксплуатационный участок в„– 6" (628311, г. Нефтеюганск, 14 микрорайон, д. 48, помещение 140, ИНН 8604050658, ОГРН 1118619002270) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628300, г. Нефтеюганск, 2 микрорайон, д. 21, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) о признании недействительным предписания.
Другое лицо, участвующее в деле, - открытое акционерное общество "Юганскводоканал".
Суд

установил:

Открытое акционерное общество "Жилищно-эксплуатационный участок в„– 6" (далее - ОАО "ЖЭУ в„– 6", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - служба, административный орган) о признании недействительным предписания от 19.10.2015 в„– НЮ-435/п.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Юганскводоканал" (далее - ОАО "Юганскводоканал", третье лицо).
Решением от 23.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 26.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного ОАО "ЖЭУ в„– 6" требования отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного им требования.
По мнению заявителя, оспариваемое предписание является неясным, немотивированным и неисполнимым, поскольку в нем не указан конкретный размер для перерасчета (возврата) за холодное водоснабжение за период с 01.11.2012 по 30.03.2014.
Кроме того, ОАО "ЖЭУ в„– 6" полагает, что у службы отсутствуют полномочия по выдаче такого предписания.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки жалобы на ненадлежащее предоставление в период с 01.01.2012 по 30.03.2014 коммунальной услуги по холодному водоснабжению ОАО "ЖЭУ в„– 6", являющимся управляющей организацией и исполнителем этой коммунальной услуги в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Нефтеюганск, 13, микрорайон, д. 56, должностным лицом службы составлен акт от 19.10.2015 в„– НЮ-435/а, в котором указано, что в соответствии с договором от 01.11.2012 в„– 7Б ОАО "Юганскводоканал" производит подачу питьевой воды на объекты общества (абонента) и прием сточных вод в систему канализации водоканала, а абонент обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Срок договора установлен с 01.11.2012 по 31.12.2013 (пункт 8.1. договора).
Согласно договору ресурсоснабжения от 01.01.2014 в„– 7А, заключенному ОАО "ЖЭУ в„– 6" с ОАО "Юганскводоканал", данная ресурсоснабжающая организация обязуется через присоединенную сеть подавать обществу (исполнитель) холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод в централизованную систему водоотведения, а исполнитель обязуется оплачивать принятые и отведенные коммунальные ресурсы. Срок действия договора установлен до 31.12.2014 и пролонгирован на 2015 год.
Кроме того, в акте проверки отражено, что вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 13.10.2014 установлено, что подаваемая ОАО "Юганскводоканал" в период с 01.11.2012 по 30.03.2014 вода не соответствовала требованиям безопасности.
По итогам проверки служба пришла к выводу, что в нарушение требований пункта 2 приложения в„– 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354), общество в период с 01.11.2012 по 30.03.2014 оказывало коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества.
В целях устранения указанного нарушения службой вынесено оспариваемое заявителем предписание от 19.10.2015 в„– НЮ-435/п, которым на ОАО "ЖЭУ в„– 6" возложена обязанность в срок до 14.12.2015 произвести жильцу квартиры в„– 43 в доме в„– 56 в 13 микрорайоне г. Нефтеюганска перерасчет (возврат) размера платы за холодное водоснабжение за период с 01.11.2012 по 30.03.2014 в соответствии с пунктом 101 Правил в„– 354 (пункт 2 приложения в„– 1 Правил в„– 354).
Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным названного предписания суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил в„– 354 и пунктами 2, 6 Приложения в„– 1 к данным Правилам качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09).
Согласно пунктам 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным в таблицах 2 и 3, приложении в„– 2 нормативам по показателям содержания вредных веществ.
Пунктом 98 Правил в„– 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций признали подтвержденным факт поставки в квартиру в„– 43 многоквартирного жилого дома в„– 56 в 13 микрорайоне города Нефтеюганска холодной воды несоответствующей по химическому составу нормативам, установленным СанПиНом 2.1.4.1074-01.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 13.10.2014 2-1701/2014 действия ОАО "Юганскводоканал" по поставке в период 01.01.2012 по 30.03.2014 питьевой воды ненадлежащего качества населению г. Нефтеюганска признаны противоправными.
Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил в„– 354 холодное водоснабжение предусматривает лишь водоснабжение питьевой водой.
Принимая во внимание, что коммунальный ресурс приобретался ОАО "ЖЭУ в„– 6" у ОАО "Юганскводоканал" с целью предоставления его гражданам-потребителям, договоры от 01.11.2012 в„– 7Б и от 01.01.2014 в„– 7А не содержат условия о поставке потребителям технической воды, а потребители не давали согласия на получение и оплату услуги такого качества, обе судебные инстанции признали правомерным требование службы о перерасчете (возврате) платы, полученной обществом за холодное водоснабжение за период с 01.11.2012 по 30.03.2014.
Доводам заявителя о неисполнимости предписания и отсутствии у службы полномочий по выдаче такого предписания дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.05.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 26.08.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А75-14145/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА


------------------------------------------------------------------