АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2016 г. по делу в„– А75-10753/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Черноусовой О.Ю.
Шабановой Г.А.
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭлинАльфа" на решение от 13.11.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Чешкова О.Г.) и постановление от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А75-10753/2015, принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭлинАльфа" (117246, г. Москва, проезд Научный, д. 19, пом. 26, ИНН 7802336417, ОГРН 1057812713090) к Комитету экономики Администрации Нижневартовского района в лице Отдела муниципального заказа и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 12А, ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) о признании недействительными результатов проведения открытого конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта по строительству объекта и о признании незаконным решения антимонопольного органа.
Другие лица, участвующие в деле: муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района", Администрация Нижневартовского района, общество с ограниченной ответственностью "Основа".
В заседании принял участие представитель Администрации Нижневартовского района Колокольцев А.Н. по доверенности от 14.09.2015.
Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭлинАльфа" (далее - ООО "ЭлинАльфа", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Комитету экономики Администрации Нижневартовского района в лице Отдела муниципального заказа (далее - Комитет экономики) и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - управление, антимонопольный орган) о признании недействительными результатов проведения открытого конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта по строительству объекта и о признании незаконным решения антимонопольного органа от 01.09.2015 в„– 03/КА-4550.
Определением суда первой инстанции от 16.09.2015 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" и Администрация Нижневартовского района; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Основа".
Решением от 13.11.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных ООО "ЭлинАльфа" требований отказано.
В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
По мнению заявителя, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 в„– 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - Постановление в„– 99) предусмотрено, что стоимость одного контракта должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота).
В нарушение требований Постановления в„– 99 и условий допуска заявки к участию в закупке стоимость каждого из представленного ООО "Основа" контрактов составляет менее 20% начальной (максимальной) цены контракта спорного конкурса.
В отзывах на кассационную жалобу Администрации Нижневартовского района и антимонопольный орган, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые ООО "ЭлинАльфа" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что обжалуемые ООО "ЭлинАльфа" судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в Нижневартовском районе на 2014-2020 годы" Комитетом экономики был проведен открытый конкурс с ограниченным участием на право заключения контракта на выполнение работ по строительству объекта: "Крытый хоккейный корт в пгт. Излучинск Нижневартовского района". Начальная цена контракта составляла 288 560 355 руб.
По итогам процедуры предквалификационного отбора заявки ООО "Основа" и ООО "ЭлинАльфа" были признаны соответствующими требованиям конкурсной документации, а победителем открытого конкурса признано ООО "Основа".
ООО "ЭлинАльфа", считая незаконным допуск к участию в конкурсе ООО "Основа", не согласилось с итогами проведения открытого конкурса с ограниченным участием и обратилось в антимонопольный орган с жалобой от 24.08.2015 в„– 1239-ж, в которой просило аннулировать результаты открытого конкурса и признать незаконными действия Комитета экономики и Администрации Нижневартовского района.
Решением антимонопольного органа от 01.09.2015 в„– 03/КА-4550 жалоба ООО "ЭлинАльфа" от 24.08.2015 в„– 1239-ж признана необоснованной.
Полагая, что решение антимонопольного органа от 01.09.2015 в„– 03/КА-4550 и результаты проведения открытого конкурса с ограниченным участием являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что допуск ООО "Основа" в ходе квалификационного отбора к участию в конкурсе создает конкурентные условия для определения лучших условий выполнения контракта и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
При этом обе судебные инстанции не приняли во внимание, что предъявление требования о признании недействительными результатов конкурса означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам этого конкурса, подлежащего рассмотрению по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок.
Следовательно, такой спор не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика. При этом признание торгов и, как следствие, договоров, заключенных с лицами, выигравшими торги, недействительными не поставлено в зависимость от факта исполнения сделки.
Таким образом, рассмотрение дела с участием ООО "Основа" в качестве третьего лица с меньшим объемом прав и обязанностей, которыми наделена сторона по делу, применительно к положениям пункта 4 части 4 статьи 270 и пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 4 части 4 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.11.2015 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 12.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А75-10753/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------