АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2016 г. по делу в„– А46-5516/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Левобережье" на решение от 02.07.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Стрелкова Г.В.) и постановление от 30.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А46-5516/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Левобережье" (644043, г. Омск, ул. Певцова, д. 13, ИНН 5503245214, ОГРН 1135543040742) к Государственной жилищной инспекции (644007, г. Омск, ул. Булатова, д. 68, ИНН 5503036669, ОГРН 1025500747161) о признании недействительным предписания.
Суд

установил:

Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Левобережье" (далее - ЗАО "Управляющая компания "Левобережье", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания от 02.04.2015 в„– 03-02-07/14 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Омской области (далее - инспекция, контролирующий орган).
Решением от 02.07.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 30.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.
В кассационной жалобе ЗАО "Управляющая компания "Левобережье", ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты.
По мнению заявителя, обе судебные инстанции сделали неверный вывод о том, что ЗАО "Управляющая компания "Левобережье" должно предвидеть необходимость ремонта кровли и учесть в размере платы затраты на их выполнение, так как в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за ремонт и содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги и работу по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; общество не может в одностороннем порядке изменить размер платы, включить или исключить из структуры платы ту или иную составляющую размера платы.
В отзыве на кассационную жалобу контролирующий орган, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые обществом судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам проведенной инспекцией проверки соблюдения правил содержания и ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 644043, г. Омск, ул. Волочаевская, д. 19 ж, составлен акт от 02.04.2015 в„– 03-03-07/54, в котором сделан вывод о нарушении ЗАО "Управляющая компания "Левобережье подпунктов 4.6.1.1; 4.6.1.2; 3.2.8; 3.2.9; 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 в„– 170 (далее - Правила в„– 170).
С целью устранения выявленных проверкой нарушений инспекцией выдано оспариваемое заявителем предписание от 02.04.2015 в„– 03-02-07/14, которым на общество возложена обязанность обеспечить защиту от увлажнения конструкций в местах общего пользования 2, 3 подъездов указанного дома; устранить местные разрушения отделочных слоев стен и перекрытий мест общего пользования (лестничные клетки 2 и 3 этажей) и привести в исправное техническое состояние кровлю указанного дома в местах протекания.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным названного предписания, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Из содержания части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в соответствии с пунктом 2.1. договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.03.2014, заключенного между собственниками многоквартирного дома в„– 19ж по ул. Волочаевская и ЗАО "Управляющая компания "Левобережье", общество принимает на себя обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию (техническому обслуживанию) и текущему ремонту общего имущества собственников помещений.
Согласно Приложению в„– 3 к указанному договору в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, относятся работы по устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, ремонт гидроизоляции кровли; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъезде.
Аналогичные обязательства общества перед собственниками закреплены в договоре управления указанным многоквартирным домом от 01.04.2015 (пункты 2.1.1, 3, 7 Приложения в„– 4 к договору).
Таким образом, данными договорами предусмотрена обязанность общества по текущему ремонту кровли и восстановлению отделки стен.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Согласно Приложению в„– 7 к Правилам в„– 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.
Сводом правил СП 17.13330.2011 "СНиП П-26-76. Кровли", утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 в„– 784, предусмотрено, что кровля является верхним элементом крыши, осуществляющим ограждающую функцию (защиту здания от проникновения атмосферных осадков), то есть работы по ремонту данного элемента здания являются работами по текущему ремонту.
В соответствии с Правилами в„– 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (пункт 3.2.2. Правил в„– 170).
Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пункт 3.2.8. Правил в„– 170).
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9. Правил в„– 170).
В соответствии с пунктом 4.6.1.1. Правил в„– 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно пункту 4.6.1.2. Правил в„– 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и других элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоев); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Исходя из смысла и содержание указанных нормативных правовых документов, обе судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое предписание от 02.04.2015 в„– 03-02-07/14 не возлагает на общество не предусмотренных законом обязанностей, которые нарушали бы его интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 02.07.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 30.09.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-5516/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------