АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. по делу в„– А70-9724/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мелихова Н.В.
судей Гудыма В.Н.
Коробейниковой О.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение от 13.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 18.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричек Ю.Н., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу в„– А70-9724/2015, принятые по заявлению акционерного общества "Гилевская роща" (625048, город Тюмень, улица Холодильная, 114, ИНН 7204191243, ОГРН 1137232039790) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, город Тюмень, улица Рационализаторов, 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, и обязании совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности.
Другие лица, участвующие в деле: Департамент имущественных отношений Тюменской области, акционерное общество "Научно-производственная компания "Катрен".
В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью "Гилевская роща" Покотило И.А. по доверенности от 30.12.2015; Варян А.М. по доверенности от 30.12.2015; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области Мочакова Е.Д. по доверенности от 15.02.2016.
Суд

установил:

акционерное общество "Гилевская роща" (впоследствии преобразованное в общество с ограниченной ответственностью "Гилевская роща", далее - ООО "Гилевская роща") 28.07.2015 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: водопроводная сеть протяженностью 949 м, кадастровый номер 72:23:0221003:16378, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица Гилевская роща; обязании совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности в отношении АО "Гилевская роща" на указанный объект недвижимого имущества.
Требования правообладателя мотивированы необоснованным отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с указанием на отсутствие доказательств, устанавливающих права на земельной участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент), акционерное общество "Научно-производственная компания "Катрен".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2015 признан недействительным и несоответствующим Федеральному закону от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) выраженный в сообщении Управления Росреестра от 13.07.2015 в„– 01/088/2015-7617/20110 отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водопроводная сеть протяженностью 949 м, кадастровый номер 72:23:0221003:16378, расположенный в городе Тюмени по улице Гилевская роща.
Суд обязал Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - водопроводная сеть протяженностью 949 м, кадастровый номер 72:23:0221003:16378, расположенный по адресу: Тюменская область, город Тюмень, улица Гилевская роща, на основании заявления АО "Гилевская роща" в отношении ООО "Гилевская роща" после вступления решения суда в законную силу.
Суд первой инстанции сделал вывод о предоставлении заявителем надлежащих документов о согласовании в установленном порядке места размещения объекта (водопровода) и утверждении схемы расположения земельных участков для размещения спорного объекта.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Суд апелляционной инстанции отклонил приведенные регистрирующим органом доводы о недоказанности предоставления земельного участка для размещения спорного объекта недвижимого имущества.
В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Гилевская роща".
Заявитель кассационной жалобы считает, что судами первой и апелляционной инстанций не применены статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статья 25.3 Закона о регистрации и не указаны нарушенные нормы при отказе в государственной регистрации права собственности. Как полагает Управление Росреестра, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, который не предоставлялся для его строительства, и без разрешенного использования. По его мнению, в силу положений статьи 18 Закона о регистрации решение Департамента от 06.06.2014 в„– 1643-3 не может являться правоустанавливающим документом, поскольку не устанавливает вид права на земельный участок. Кроме того, Управление Росреестра ссылается на неполное исполнение правообладателем обязательства, предусмотренного решением Департамента от 06.06.2014 в„– 1643-з по внесению изменений в характеристики земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:8892.
Представитель Управления Росреестра в судебном заседании настаивает на отмене судебных актов.
ООО "Гилевская роща" в отзыве отклонило кассационную жалобу Управления Росреестра, указав на правильную оценку судами в совокупности обстоятельств разрешенного использования земельного участка для размещения сети водоснабжения.
В судебном заседании представители ООО "Гилевская роща" поддержали возражения против отмены судебных актов.
Проверив законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела подтверждено, что при обращении 28.05.2015 в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - водопроводная сеть, протяженностью 949 м, с кадастровым номером 72:23:0221003:16378, расположенный в городе Тюмени по улице Гилевская роща, АО "Гилевская роща" представило: декларацию об объекте недвижимого имущества от 28.05.2015, передаточный акт при реорганизации закрытого акционерного общества "Гилевская роща" (далее - ЗАО "Гилевская роща") в форме присоединения к нему ЗАО "Гилевская роща, 10" от 21.07.2014, договор о присоединении ЗАО "Гилевская роща, 10" к ЗАО "Гилевская роща" от 21.07.2014, решение единственного акционера ЗАО "Гилевская роща, 10" от 21.07.2014 в„– 02/2014, решение единственного акционера ЗАО "Гилевская роща" от 21.07.2014 в„– 04/2014 и договор субаренды земельного участка от 12.03.2015.
Управление Росреестра решением от 10.06.2015 приостановило государственную регистрацию до 09.07.2015 для представления дополнительных документов, устанавливающих права общества на земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:13721.
Впоследствии сообщением Управления Росреестра от 13.07.2015 в„– 01/088/2015-7617/20110 отказало заявителю на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в проведении государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества ввиду отсутствия (непредставления) в установленный срок необходимых документов.
Оспаривая отказ регистрирующего органа в проведении государственной регистрации собственности на недвижимое имущество, ООО "Гилевская роща" сослалось на несоответствие этого отказа закону, а также нарушение его прав и законных интересов.
Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Закона о регистрации, к которым относятся, в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.
В силу пункта 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
При исследовании материалов дела суд первой инстанции установил, что по заключенному с ЗАО "Гилевская роща" (арендатор) договору аренды земельного участка (землеустроительное дело в„– 23-56520) от 11.08.2014 в„– 23-20/2709 Департамент (арендодатель) передал земельный участок площадью 1490 кв. м, кадастровый номер 72:23:02211003:13721 в целях размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений (инженерная сеть водоснабжения на объекте "Реконструкция производственной базы по улице Гилевская роща, 10") сроком по 06.07.2015.
Указанные выше арендные правоотношения были пролонгированы в рамках договора аренды земельного участка (землеустроительное дело в„– 23-56520) от 30.04.2015 в„– 23-20/2914 сроком по 06.06.2016.
В соответствии с договором субаренды земельного участка от 12.03.2015 акционерное общество "Партнер" (арендатор) передало АО "Гилевская роща" (субарендатор) во временное владение и пользование земельный участок по улице Гилевская роща, кадастровый номер 72:23:0221003:8892, вид разрешенного использования - для организации проезда и благоустройства территории (без права капитального строительства) сроком по 31.12.2015.
Согласно кадастровому паспорту на объект недвижимого имущества спорный объект - водопроводная сеть располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:02211003:13721, 72:23:02211003:16194, 72:23:02211003:8892.
Решением Департамента от 06.06.2014 в„– 1643-з были определены мероприятия по предварительному согласованию места размещения объектов инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации (инженерная сеть водоснабжения на объекте "Реконструкция производственной базы по улице Гилевская роща, 10"); утверждение схемы расположения земельных участков, образованных как части земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0221003:1199 и 72:23:0221003:8892; обязании ЗАО "Гилевская роща" провести кадастровые работы, поставить земельный участок на кадастровый учет, внести изменения в характеристики земельных участков, предоставить в Департамент межевые планы и кадастровые паспорта участков.
Из пункта 6 решения Департамента следует, что после выполнения обязанностей, указанных в пункте 5, ЗАО "Гилевская роща" необходимо обратиться в Департамент для оформления прав на земельный участок, указанный в пункте 3, а также в акционерное общество "Партнер" для оформления прав на часть земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:8892. При этом факт выполнения обществом обязанности, возложенной на заявителя указанным решением Департамента, является обоснованным и документально подтвержденным, в том числе, по внесению изменений в характеристики земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:8892. Кадастровая выписка от 16.07.2014 содержит ссылку на инженерную сеть водоснабжения.
Поскольку решением Департамента от 06.06.2014 в„– 1643-з место размещения объекта (водопровода) было согласовано, утверждена схема расположения земельных участков 72:23:0221003:1199 и 72:23:0221003:8892, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявитель и третьи лица знали о размещении части водопровода на части земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:8892.
Следовательно, суд первой инстанции обоснованно согласно положениям статьи 8 ГК РФ и статьи 30 ЗК РФ (действующей в спорный период) расценил решение Департамента в качестве правоустанавливающего документа для АО "Гилевская роща".
Учитывая представление в регистрирующий орган документов, устанавливающих права АО "Гилевская роща" на указанные земельные участки, в границах которых расположена водопроводная сеть, у Управления Росреестра отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы, с учетом положений действующего законодательства суд первой инстанции обоснованно исходил из представления АО "Гилевская роща" необходимых документов для государственной регистрации его права собственности на объект недвижимого имущества - водопроводная сеть протяженностью 949 м с кадастровым номером 72:23:0221003:16378.
Поскольку отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы ООО "Гилевская роща" и не соответствует закону, суд первой инстанции правомерно признал этот отказ недействительным согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, обязав произвести государственную регистрацию права собственности на этот объект недвижимости.
Судом апелляционной инстанции обоснованно поддержаны выводы суда первой инстанции.
Приведенные регистрирующим органом в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами судов об оценке представленных для государственной регистрации прав объекта документов и не опровергают правильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к установленным обстоятельствам по настоящему делу.
Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.10.2015 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 18.01.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А70-9724/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
Н.В.МЕЛИХОВ

Судьи
В.Н.ГУДЫМ
О.С.КОРОБЕЙНИКОВА


------------------------------------------------------------------