АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2016 г. по делу в„– А03-11874/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Сириной В.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство" на решение от 18.01.2016 Арбитражного суда Алтайского края (судья Фролов О.В.) и постановление от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Стасюк Т.Е., Сухотина В.М.) по делу в„– А03-11874/2015 по иску администрации Рубцовского района Алтайского края (658200, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Карла Маркса, 182, ОГРН 1022202613894, ИНН 2269004446) к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (658222, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 88, ОГРН 1072209000907, ИНН 2209032833) о взыскании 884 842,83 руб.
Суд

установил:

администрация Рубцовского района Алтайского края (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство" (далее - ООО "Благоустройство", общество, ответчик) о взыскании 884 842,83 руб., в том числе 877 842,03 руб. задолженности по договору аренды земельного участка от 01.01.2011 в„– 183, 7 000,80 руб. неустойки за период с 16.04.2015 по 15.05.2015.
Исковые требования со ссылками на статьи 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы неполной уплатой ответчиком арендной платы за январь - март 2015 года.
Решением от 18.01.2016 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, с ООО "Благоустройство" в пользу администрации взыскано 780 243,77 руб. долга, 7 000,80 руб. неустойки, всего 787 244,57 руб. В остальной части иск оставлен без удовлетворения. С общества в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в размере 18 744 руб.
ООО "Благоустройство" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, считая их незаконными, необоснованными, принятыми с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствующими обстоятельствам дела, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.
По мнению подателя жалобы, изменение кадастровой стоимости земельного участка и коэффициента, применяемого при расчете годовой арендной платы, не дает право администрации изменять арендную плату по договору в одностороннем порядке чаще одного раза в год.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между администрацией (арендодателем) и ООО "Благоустройство" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 01.01.2011 в„– 183 (далее - договор), в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 22:39:020105:938 площадью 72 295 кв. м, находящийся в 2,5 км северо-западнее п. Мичуринский Рубцовского района Алтайского края, для использования его под полигон твердых бытовых отходов.
Договора заключен на срок с 01.01.2011 по 01.01.2041 (пункт 2.1).
В силу пунктов 3.3, 9.1 договора арендная плата перечисляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале - не позднее 1 декабря текущего года. Размер арендной платы установлен из расчета 65 065,50 руб. x 2 и составляет 130 131 руб. в год.
Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы недоимки за каждый день просрочки, начиная со следующего дня за установленным сроком оплаты.
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
Решением Рубцовского районного собрания депутатов Алтайского края от 02.04.2014 в„– 12 внесены изменения в Положение о базовых коэффициентах арендной платы за использование земельных участков на территории Рубцовского района, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденное решением Собрания депутатов от 22.03.2013 в„– 12. В соответствии с данным решением установлен базовый коэффициент арендной платы за использование земель под кладбищами, ТБО, золоотвалами и другими объектами, равный 3.
В связи с этим дополнительным соглашением от 16.04.2014 в„– 129 стороны внесли изменения в пункт 9.1 договора и с 01.01.2014 увеличили размер годовой арендной платы до 195 196,50 руб. исходя из расчета 65 065,50 руб. x 3. Дополнительное соглашение также зарегистрировано в установленном порядке.
Постановлением администрации Алтайского края от 26.03.2014 в„– 145 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения Алтайского края", вступившим в силу с 01.01.2015, установлена кадастровая стоимость арендуемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером 22:39:020105:938 в размере 1 235 521,55 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости - 17,09 руб. за кв. м).
В связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка администрация направила ответчику уведомление от 25.12.2014 в„– 451, в котором предложила подписать дополнительное соглашение к договору, содержащее условие об увеличении арендной платы с 01.01.2015 до 3 706 564,65 руб.
Измененный размер годовой арендной платы за земельный участок определен арендодателем в соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 24.12.2007 в„– 603 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения" по формуле: А = S x КС x К x К1, где: А - сумма арендной платы за полный год, руб.; S - общая площадь земельного участка, кв. м; КС - удельный показатель кадастровой стоимости, руб. /кв. м; К - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка; К1 - коэффициент, устанавливаемый в зависимости от категории, к которой относятся арендаторы.
В соответствии с приведенной формулой годовая арендная плата за земельный участок с 01.01.2015 составляет: 72 295 кв. м x 17,09 руб. /кв. м x 3 x 1 = 3 706 564, 65 руб.
ООО "Благоустройство" от подписания дополнительного соглашения отказалось и продолжало уплачивать в первом квартале 2015 года арендную плату за земельный участок в размере, установленном дополнительным соглашением от 16.04.2014 в„– 129 к договору.
Ссылаясь на неполную уплату ответчиком арендной платы за первый квартал 2015 года и на наличие у него задолженности в размере 877 842,03 руб., администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 608, 309, 310, пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), учитывая, что доказательств погашения задолженности по арендной плате в размере 780 243,77 руб. за период с 01.01.2015 по 01.04.2015, ответчиком не представлено, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании задолженности в указанной сумме.
Суд отклонил доводы ответчика о том, что задолженность по договору не возникла, в связи с тем, что дополнительное соглашение от 25.12.2014 в„– 196, приложенное к уведомлению от 25.12.2014 в„– 451 об изменении кадастровой стоимости земельного участка, не заключено, поскольку в адрес ответчика было направлено указанное уведомление об изменении кадастровой стоимости земельного участка, повлекшее изменение расчета арендной платы по договору и оформления дополнительного соглашения сторон о внесении изменений в настоящий договор не требуется.
Также суд отклонил доводы ответчика о том, что расчет и размер арендной платы не верны, поскольку они противоречит Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582, указав, что действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Исходя из положений статьи 329, пункта 1 статьи 330 ГК РФ, поскольку ответчик производил оплату арендных платежей несвоевременно, суд пришел к выводу об удовлетворении требований администрации о взыскании с общества неустойки в размере 7 000,80 руб.
Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.
Доводы общества о том, что ответчиком не было подписано дополнительное соглашение к договору аренды об увеличении арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости, и о том, что истцом допущено увеличение арендной платы более одного раза в год, не соответствующее пункту 3 статьи 614 ГК РФ, суд отклонил, поскольку арендная плата за арендованный ответчиком земельный участок является регулируемой, а значит, изменения регулируемой арендной платы (например, изменения составляющих ее элементов - кадастровой стоимости, коэффициентов) применяются к отношениям, возникшим после таких изменений, независимо от внесения изменений в договор, кроме того, арендная плата менялась не чаще одного раза в год.
Ссылку ООО "Благоустройство" на пункт 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренде" суд счел несостоятельной, поскольку данные разъяснения касаются случаев одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в отсутствие государственного регулирования арендной платы, в то время как в рассматриваемом деле арендная плата является регулируемой.
Доводы ответчика об ограничении предельного размера арендной платы за земельные участки для утилизации и захоронения ТБО, установленного Приказом Минэкономразвития РФ от 14.06.2011 в„– 280 и постановлением администрации Алтайского края от 12.03.2010 в„– 83, суд отклонил, так как Правила определения размера арендной платы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582, подлежит применению в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и не подлежит применению к договору аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
При этом суд указал, что ссылка общества на то, что Приказ Минэкономразвития РФ от 14.06.2011 в„– 280 распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не соответствует содержанию Приказа.
То обстоятельство, что, по утверждению ответчика, расходы на уплату повышенной арендной платы не были учтены при установлении для ответчика тарифа на вывоз и утилизацию ТБО на 2015 год, суд посчитал не имеющим значения для настоящего спора, данные расходы могут быть учтены при утверждении тарифов на следующий период тарифного регулирования.
Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.
Согласно статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В силу статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).
В соответствии с пунктами "в", "г", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).
Пунктами 1, 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Порядок определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержден постановлением администрации Алтайского края от 24.12.2007 в„– 603 (далее - Постановление в„– 603).
В соответствии с Постановлением в„– 603 размер арендной платы за названные земельные участки, предоставляемые без проведения торгов, определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением дифференцированных коэффициентов, учитывающих характеристику и вид разрешенного использования земельного участка, которые утверждаются решением представительного органа муниципального района или городского округа.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что арендная плата является регулируемой и администрация правомерно произвела расчет задолженности по арендной плате на 2015 год в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка на основании Постановления в„– 603 с использованием кадастровой стоимости земельного участка, установленной постановлением администрации Алтайского края от 26.03.2014 в„– 145, и с применением дифференцированного коэффициента вида разрешенного использования, установленного решением представительного органа Рубцовского района, поскольку ответчиком не представлены доказательства уплаты арендной платы за спорный период в полном размере, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о взыскании с ООО "Благоустройство" в пользу администрации 780 243,77 руб. основного долга и 7 000,80 руб. неустойки за период с 16.04.2015 по 15.05.2015.
Таким образом, доводы ответчика не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.01.2016 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 18.03.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А03-11874/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.В.СИРИНА

Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------