АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2016 г. по делу в„– А46-13481/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Ильина В.И.
судей Григорьева Д.В.
Шабановой Г.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Шаповаловой И.В. рассмотрел кассационную жалобу открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" на решение от 01.02.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Крещановская Л.А.) и постановление от 04.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Золотова Л.А., Лотов А.Н.) по делу в„– А46-13481/2015 по заявлению открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" (644042, Омская область, город Омск, улица Маяковского, 2, ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) к Региональной энергетической комиссии Омской области (644099, Омская область, город Омск, улица Красногвардейская, 42, ИНН 5503051635, ОГРН 1025500751418) о признании незаконным бездействия.
Другое лицо, участвующее в деле, - Департамент строительства администрации города Омска.
С использованием систем видеоконференц-связи и при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовали представители: от открытого акционерного общества "ОмскВодоканал" - Литвинова О.Н. по доверенности от 31.12.2015; от Региональной энергетической комиссии Омской области - Муранова Т.В. по доверенности от 20.11.2015.
Суд

установил:

Открытое акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее - ОАО "ОмскВодоканал", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области) о признании незаконным бездействия от 02.09.2015 по установлению индивидуальной платы за подключение объекта по адресу: ул. Лисицкого в г. Омске, к централизованной системе водоснабжения на основании обращения ОАО "ОмскВодоканал" от 19.08.2015.
Решением от 01.02.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 04.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ОАО "ОмскВодоканал" оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе и в дополнении к ней общество, ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленного им требования.
По мнению заявителя, ни одна из действующих правовых норм не содержит четкого прямого указания, что величина подключаемой нагрузки объекта должна учитываться без учета нужд на пожаротушение.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации г. Омска от 18.06.2013 в„– 645-п ОАО "ОмскВодоканал" является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Омска.
Департамент строительства администрации г. Омска обратился в ОАО "ОмскВодоканал" за получением технических условий на подключение к сетям водопровода и канализации дошкольного учреждения по ул. Лисицкого в г. Омске.
В заявлении на выдачу условий подключения указанного объекта определена нагрузка водопотребления в размере 8,00 куб. м/сутки, 3,024 куб. м/час; на нужды внутреннего пожаротушения - 2,6 л/сек., что равно 9,36 куб. м/час; на нужды наружного пожаротушения - 20 л/сек., что равно 72 куб. м/час.
В связи тем, что величина подключаемой нагрузки указанного объекта с учетом нужд на пожаротушение превышает 10 куб. м/час, ОАО "ОмскВодоканал" обратилось в РЭК Омской области с письмом от 19.08.2015 в„– 11642/15 об установлении индивидуальной платы за его подключение к сетям водоснабжения.
РЭК Омской области направило обществу извещение от 02.09.2015 об отказе в открытии дела и установлении индивидуальной платы за подключение данного объекта к сетям водоснабжения в связи с тем, что величина подключаемой нагрузки составит 3,024 м куб./час.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "ОмскВодоканал" в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что согласно части 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон в„– 416-ФЗ) в случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из содержания пункта 85 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 в„– 406 (далее - Основы ценообразования, в редакции, действовавшей рассматриваемом периоде), следует, что в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 10 куб. метров в час (осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.
Расходы на осуществление мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов этих систем, финансирование которых предусмотрено за счет платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, не должны превышать величину, рассчитанную на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, а в случае, если такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.
Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен более низкий уровень нагрузки (по сравнению с указанным в настоящем пункте предельным уровнем нагрузки (площади поперечного сечения трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально.
В Омской области такой нормативный правовой акт не принимался.
Согласно части 14 статьи 18 Закона в„– 416-ФЗ взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.
Поскольку размер заявленной Департаментом строительства администрации г. Омска подключаемой (присоединяемой) нагрузки (3,024 куб. метров в час.) дошкольного учреждения по ул. Лисицкого в г. Омске не превышает установленный пунктом 85 Основ ценообразования предельный уровень нагрузки, обе судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что расчет платы за подключение (технологическое присоединение) этого объекта осуществляется в общем порядке на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и правомерно отказали в удовлетворении требования заявителя.
Принимая во внимание, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права, а также имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.02.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 04.05.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-13481/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.И.ИЛЬИН

Судьи
Д.В.ГРИГОРЬЕВ
Г.А.ШАБАНОВА


------------------------------------------------------------------