АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. по делу в„– А46-15269/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Иванова В.А.
судей Дубининой Т.Н.
Клат Е.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Нурписовым А.Т. рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области", Министерства обороны Российской Федерации на решение от 22.01.2016 Арбитражного суда Омской области (судья Погосткина Е.А.) и постановление от 13.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Семенова Т.П., Смольникова М.В., Шарова Н.А.) по делу в„– А46-15269/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "НПФ "Внедрение" (644016, Омская область, г. Омск, ул. Автомобильная, 3-я, д. 3, ИНН 5507210558, ОГРН 1095543009418) к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Омской области" (644099, Омская область, г. Омск, ул. Партизанская, д. 14, ИНН 5503019462, ОГРН 1025500745270) о взыскании 359 852 руб. 05 коп.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:Министерство обороны Российской Федерации (119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19, ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255);
Министерство финансов Российской Федерации (109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636).
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Савинов А.В.) в заседании участвовали представители:
от Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Омской области" - Зарубина И.Ю. по доверенности от 15.06.2016 в„– ППР/2228;
от общества с ограниченной ответственностью "НПФ "Внедрение" - Пожаров А.А. по доверенности от 21.04.2014.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НПФ "Внедрение" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Омской области" (далее - Военный комиссариат, ответчик) с иском о взыскании задолженности по компенсации страховых взносов с сумм среднего заработка работников за период привлечения их к мероприятиям по обеспечению исполнения воинской обязанности в размере 359 852 руб. 05 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России).
Решением от 22.01.2016 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, с Военного комиссариата в пользу общества взыскано 359 852 руб. 05 коп. в счет компенсации расходов, понесенных в связи с выплатой страховых взносов, начисленных за время исполнения работниками воинских обязанностей, а также 10 197 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Военный комиссариат и Минобороны России, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, обратились с кассационными жалобами, в которых просят отменить судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалоб заявители ссылаются на то, что обществом не был подтвержден факт и размер несения расходов на уплату страховых взносов. Кроме того, включая в сумму подлежащих компенсации расходов сумму средней заработной платы и страховых взносов, суд первой инстанции не учел, что задолженность по компенсации средней заработной платы у Военного комиссариата отсутствует.
В дополнении к кассационной жалобе Военный комиссариат указывает на самостоятельный характер уплаты страховых взносов и недопустимости вмешательства третьих лиц в процесс такой уплаты. В этой связи заявитель считает, что обязанность по уплате страховых взносов на ответчика не может быть возложена. Кроме того, поскольку обществом счет на оплату компенсации среднего заработка с учетом страховых взносов в течение финансового года не выставлялся, у Военного комиссариата отсутствуют целевые бюджетные средства на возмещение таких расходов.
Общество в отзыве на кассационные жалобы возражает против доводов заявителей, просит в удовлетворении кассационных жалоб отказать.
В судебном заседании представитель Военного комиссариата поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества с кассационными жалобами не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах и отзыве на них.
Как следует из материалов дела, 09.01.2014 между обществом (исполнитель) и Военным комиссариатом (заказчик) заключен договор о порядке компенсации расходов, понесенных организацией в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 в„– 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон в„– 53-ФЗ).
В рамках указанного договора заказчик оплачивал исполнителю расходы на 10 человек, связанные с выплатой среднего заработка без начисленных страховых взносов, в связи с привлечением их к участию в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности.
Государственным учреждением - управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее - управление пенсионного фонда) проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - обществом за период с 01.10.2012 по 31.12.2014, составлен акт от 30.06.2015 в„– 20.
Решением от 13.08.2015 в„– 16 управления пенсионного фонда общество привлечено к ответственности в виде начисления штрафа, в том числе за неуплату сумм страховых взносов.
Согласно указанному решению обществу была доначислена недоимка, в том числе и, за 2014 год в сумме 359 852 руб. 05 коп., из которых: 292 130 руб. 82 коп. - сумма неоплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации; 67 721 руб. 23 коп. - сумма неоплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Правомерность решения управления пенсионного фонда установлена решением от 08.12.2015 Арбитражного суда Омской области по делу в„– А46-11290/2015.
Общество перечислило во внебюджетные фонды денежные средства в общей сумме 359 852 руб. 07 коп.
09.11.2015 общество предъявило Военному комиссариату претензию о возмещении понесенным им расходов, которая последним была оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что существующая в силу закона обязанность Военного комиссариата заключается не в уплате страховых взносов, а в возмещении организации - обществу понесенных им расходов, связанных с выплатой среднего заработка с учетом уплаченных страховых взносов.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, сославшись на то, что отсутствие у ответчика обязанности уплатить страховые взносы не освобождает его от обязанности возместить расходы истца (плательщика таких взносов) на соответствующие цели.
Суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты арбитражных судов законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона в„– 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности или поступления на военную службу по контракту, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 в„– 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила в„– 704).
В силу подпункта 5 пункта 2 настоящих Правил для работающих граждан компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.
В этой связи выплата работодателем по месту постоянной работы своему работнику за время его участия в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности среднего заработка с учетом начисленных на фонд оплаты труда страховых взносов являются его расходами, а, следовательно, в силу Закона в„– 53-ФЗ и Правил в„– 704 подлежат компенсации.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт несения обществом расходов в связи с выплатой страховых взносов, учитывая, что средний заработок, выплаченный работодателем за период участия его работников в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, облагается страховыми взносами, суд пришел к обоснованному выводу об обязанности Военного комиссариата компенсировать соответствующие расходы.
Приведенные заявителями в кассационных жалобах доводы о том, что истцом не был доказан факт несения указанных расходов, а уплата страховых взносов является персональной обязанностью общества, поэтому взыскание с Военного комиссариата спорных сумм является неправомерным, отклоняются в силу следующего.
Правоотношения по начислению на фонд оплаты труда страховых взносов и их уплате в бюджеты фондов, в частности, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, возникают между соответствующими фондами и организацией-работодателем как плательщиком среднего заработка и страховых взносов.
В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил в„– 704 выплата компенсации расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (то есть, включая расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) осуществляется путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.
Выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил осуществляется на основании представленных получателями компенсации сведений о размере фактических расходов с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации (пункт 5 Правил).
Как установлено судами, после принятия управлением пенсионного фонда решения о доначислении обществу недоимки по неоплаченным страховым взносам за 2014 год в сумме 359 852 руб. 05 коп. обществом были перечислены денежные средства в указанной сумме, что подтверждено платежными поручениями от 05.11.2015 в„– 15, 17.
В связи с уплатой обществом страховых взносов, начисленных на суммы заработной платы сотрудников, участвующих в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, Военному комиссариату был выставлен счет от 07.10.2015 в„– 876, от уплаты которого последний отказался.
Таким образом, материалами дела подтверждается размер понесенных обществом расходов, размер исполненных обязательств по уплате страховых взносов является расходами общества, которые в силу закона подлежат возмещению Военным комиссариатом.
Довод заявителей кассационных жалоб о том, что суд первой инстанции фактически взыскал с Военного комиссариата суммы расходов, понесенных обществом в связи с выплатой средней заработной платы и страховых взносов, отклоняется как несостоятельный.
С Военного комиссариата была взыскана оплаченная обществом недоимка по страховым взноса за 2014 год в сумме 359 852 руб. 05 коп. Спор относительно компенсации средней заработной платы отсутствовал.
С учетом изложенного кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов нарушений норм материального и процессуального права, влекущих их отмену, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.01.2016 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.04.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-15269/2015 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.

Председательствующий
В.А.ИВАНОВ

Судьи
Т.Н.ДУБИНИНА
Е.В.КЛАТ


------------------------------------------------------------------