АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июня 2016 г. по делу в„– А46-10699/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Тамашакина С.Н.
Шуйской С.И.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Омского муниципального района Омской области на решение от 08.12.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Чернышев В.И.) и постановление от 03.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Киричек Ю.Н., Кливер Е.П.) по делу в„– А46-10699/2015 по заявлению администрации Омского муниципального района Омской области (644527, Омская область, Омский район, поселок Ростовка, 21, ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, город Омск, улица Орджоникидзе, 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным отказа.
Другие лица, участвующие в деле: Хохлова Лилия Федоровна.
Суд

установил:

администрация Омского муниципального района Омской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - управление) о признании незаконным отказа от 03.07.2015 в„– 1919/ОМ-15 в регистрации соглашения по договору аренды земельного участка от 08.08.2011 в„– АЗ-20-516/2011 (далее - договор аренды), обязании произвести регистрацию соглашения по договору аренды.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Хохлова Лилия Федоровна (далее - Хохлова Л.Ф.).
Решением от 08.12.2015 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 03.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе администрация просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В обоснование жалобы заявитель указывает следующие доводы: заявление о разделе спорного земельного участка подано Хохловой Л.Ф. до внесения изменений в статью 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); суды, отказав в удовлетворении требований, лишили Хохлову Л.Ф. возможности произвести раздел спорного земельного участка и оставили заявление о разделе земельного участка не рассмотренным.
Отзывы в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) управлением и Хохловой Л.Ф. не представлены.
Проверив в порядке статей 286, 288 АПК РФ законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 14.05.2013 зарегистрирован договор аренды, заключенный между Омским муниципальным районом Омской области (арендодатель) и Хохловой Л.Ф. (арендатор), согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 26 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Надеждино, ул. Северная, д. 14, площадью 2600 кв. м, с кадастровым номером 55:20:130101:5075 для ведения личного подсобного хозяйства.
Хохлова Л.Ф. 11.11.2014 обратилась в администрацию с заявлением о разделе данного земельного участка.
Распоряжением администрации от 23.03.2015 в„– Р-15/ОМС-845 путем раздела земельного участка, площадью 2 600 кв. м образованы земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:130101:6201 и 55:20:130101:6200, из состава земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
Администрация 25.05.2015 обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации соглашения от 08.05.2015 (далее - соглашение) к указанному договору аренды.
Сообщением от 03.07.2015 в„– 1919/ОМ-15 (далее - отказ) управление уведомило администрацию об отказе в государственной регистрации соглашения об изменении зарегистрированного договора аренды в соответствии абзацем 2 пункта 2 статьи 19 и абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ).
Администрация, полагая, что отказ нарушает ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований, пришли к выводу о законности и обоснованности данного отказа.
При этом суды исходили из того, что на момент подписания соглашения о соответствующих изменениях в договоре аренды и обращения администрации с заявлением о его государственной регистрации действовали положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, не предусматривающей внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды в связи с образованием земельных участков из арендуемых земельных участков, а предписывающей заключение новых договоров на измененные земельные участки.
Выводы судов являются правильными, соответствуют нормам права и обстоятельствам дела.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 17 Закона в„– 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 Закона в„– 122-ФЗ включает в себя, в частности, документы, в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 18 Закона в„– 122-ФЗ).
В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона в„– 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано при непредставлении документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имело преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.
С 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 в„– 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон в„– 171-ФЗ) в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов.
Таким образом, с 01.03.2015 не предусмотрено внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды в связи с образованием земельных участков из арендуемых земельных участков, а предусмотрено заключение новых договоров на измененные земельные участки.
Судами по результатам рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок распоряжением Администрации от 23.03.2015 в„– Р-15/ОМС-845 разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 55:20:130101:6200 и 55:20:130101:6201 после внесения изменений в статью 11.8 ЗК РФ, соответственно, в рассматриваемом случае применению подлежат положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ в редакции Закона в„– 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015.
Установив данные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о законности и обоснованности отказа управления.
Суд кассационной инстанции считает, что судами при разрешении спора установлены все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании всестороннего и полного исследования доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.
Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм права и подлежат отклонению.
Нарушений судами норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.12.2015 Арбитражного суда Омской области и постановление от 03.03.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-10699/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА

Судьи
С.Н.ТАМАШАКИН
С.И.ШУЙСКАЯ


------------------------------------------------------------------