АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2016 г. по делу в„– А46-8771/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Орловой Н.В.
судей Сириной В.В.
Тамашакина С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Пелевиной О.Н., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области на постановление от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Золотова Л.А., Лотова А.Н.) по делу в„– А46-8771/2015 по заявлению закрытого акционерного общества "Первомайское" (644543, Омская область, Омский район, село Ачаир, улица Школьная, 46, ИНН 5528001570, ОГРН 1025501865014) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (644099, город Омск, улица Красногвардейская, 42, ИНН 5503051770, ОГРН 1025500754400) об оспаривании решения.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Краецкая Е.Б.) в заседании участвовали представители закрытого акционерного общества "Первомайское" - Леонов В.В. на основании протокола от 06.03.1998 в„– 3, Анисимова Е.А. по доверенности от 18.05.2016.
Суд

установил:

закрытое акционерное общество "Первомайское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Омской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконным решения от 20.05.2015 в„– 55/15-22859 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений (далее - решение от 20.05.2015); обязании кадастровой палаты выдать обществу заверенную копию свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992 в„– 50057; внести сведения о правах общества на земельный участок на основании указанного свидетельства.
Решением от 06.10.2015 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда изменено, заявление общества удовлетворено частично: признано недействительным решение кадастровой палаты от 20.05.2015 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений; на кадастровую палату возложена обязанность выдать обществу заверенную копию свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от 20.05.1992 в„– 50057. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе кадастровая палата просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
В обоснование жалобы заявитель указывает следующие доводы: материалами дела не подтверждено правопреемство общества; то, что свидетельство от 20.05.1992 не погашено, не может служить основанием для его выдачи обществу; в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:0091 имеется спор о праве.
Общество возражает против доводов жалобы согласно отзыву.
В судебном заседании представители общества поддержали свои доводы.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что общество обратилось в кадастровую палату с заявлением о предоставлении копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992 в„– 50057, на основании которого сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:91 были внесены в государственный кадастр недвижимости.
К заявлению в обоснование наличия у общества права на получение указанного документа, последним приложены: протокол счетной комиссии общего собрания акционеров общества от 06.03.1998 в„– 3; устав общества; справка, подтверждающая, что в настоящее время директором общества является Леонов Василий Алексеевич.
По результатам рассмотрения запроса кадастровой палатой вынесено решение об отказе в предоставлении испрашиваемых обществом сведений.
Отказ мотивирован тем, что сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:91 на основании свидетельства от 20.05.1992 в„– 50057 в государственный кадастр недвижимости не вносились. В соответствии с постановлением Главы администрации Омского района от 30.11.1992 в„– 549-п земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:91 передан в коллективно-долевую собственность граждан согласно списку, утвержденному общим собранием работников совхоза "Первомайский", в связи с чем общество не является правообладателем объекта недвижимого имущества и с учетом положений статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон в„– 122-ФЗ) не имеет прав на получение испрашиваемых сведений.
Общество, полагая, что решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов общества.
Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя частично требования общества, исходил из того, что общество, как правопреемник совхоза "Первомайский" имеет право на получение копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992.
Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам права и обстоятельствам дела.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая обществу в выдаче копии свидетельства о праве, кадастровая палата, ссылалась на то, что общество не является правообладателем спорного земельного участка, в связи с чем не может считаться лицом, имеющим право получить данное свидетельство.
Согласно пунктам 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 в„– 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - постановление в„– 86) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Владельцы названного пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве учредительного взноса в создаваемое товарищество или акционерное общество.
Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления в„– 86, предусматривающих обязанность колхозов и совхозов осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями закона, на основании постановления Главы администрации Омского района от 30.11.1992 в„– 549-п "О передаче земли гражданам совхоза "Первомайский"в коллективно-долевую собственность гражданам, согласно списку, утвержденному общим собранием работников совхоза, передан земельный массив, общей площадью 10 563 га. Оставшийся земельный массив, общей площадью 5 111 га, включен в фонд перераспределения района и передан в пользование совхоза "Первомайский" до регистрации акционерного общества. Земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:0091, который является частью земельного участка, площадью 15 980 га, был предоставлен гражданам.
Вместе с тем, как правильно установлено судом, доказательств того, какое количество земельного массива из площади 10 563 га, переданного в коллективно-долевую собственность гражданам совхоза "Первомайский", было внесено в уставной капитал, в материалах дела не имеется. Однако в учетном деле объекта недвижимости имеется свидетельство на коллективно-долевую собственность на 5 367 га земельного массива, из которого и был сформирован земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:0091 на базе формирования коллективно-долевой собственности.
Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства сторон, суд апелляционной инстанции установил, что общество не претендует на получение каких-либо документов по земельному участку с кадастровым номером 55:20:000000:0091; сведения о прекращении права по свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1992 отсутствуют, указанное свидетельство в подлинном виде не аннулировано, находится в материалах кадастрового дела и его единственным обладателем является кадастровая палата.
Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре)). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого имущества (пункт 3 статьи 1). Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (часть 1 статьи 5).
Из системного анализа положений статей 7, 14 Закона о кадастре следует, и верно указано судом апелляционной инстанции, что на основании запросов заинтересованных лиц могут быть представлены сведения, содержащиеся в государственном кадастре, в том числе копии документов, являющихся частью сведений государственного кадастра.
Учитывая, что на базе совхоза "Первомайский" образовано общество, в том числе, путем формирования земельных долей и внесения их в уставной капитал, следовательно, как верно установлено судом апелляционной инстанции, общество является правопреемником совхоза.
Доказательств в подтверждение обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ кадастровой палатой не представлено.
С учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции правомерно счел, что у заявителя имеется право на получение копии документа, выданного совхозу "Первомайский".
Оснований для иных выводов, с учетом доводов жалобы, у суда округа не имеется.
В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 в„– 13031/12).
Все обстоятельства дела исследованы судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, имеющиеся в деле доказательства оценены в их совокупности и взаимосвязи.
Суд кассационной инстанции считает, что при принятии постановления судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы суда апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемого судебного акта, установленные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 04.02.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А46-8771/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Н.В.ОРЛОВА

Судьи
В.В.СИРИНА
С.Н.ТАМАШАКИН


------------------------------------------------------------------