АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2016 г. по делу в„– А45-25354/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2016 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Туленковой Л.В.,
судей Севастьяновой М.А.,
Фроловой С.В.,
при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" на решение от 29.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Майкова Т.Г.) и постановление от 18.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сухотина В.М., Павлова Ю.И., Шатохина Е.Г.) по делу в„– А45-25354/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" (630004, город Новосибирск, улица Челюскинцев, 14/2, 311, ОГРН 1085407018916, ИНН 5407057232) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (630132, город Новосибирск, улица Советская, 77, ОГРН 1025403200195, ИНН 5407208153) об обязании совершить определенные действия.
В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" Перова А.В. по доверенности от 20.11.2015.
Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АльфаГазСтройСервис" (далее - ООО "АльфаГазСтройСервис") обратилось с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в Арбитражный суд Новосибирской области к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск"):
1. О признании нарушением пункта 5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 в„– 1370 (далее - Положение в„– 1370), выразившегося в непредставлении ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" копий договоров поставки газа, заключенных с потребителями категории "население", и заявок на транспортировку газа на 2013, 2014, 2015, 2016 годы;
2. Об обязании ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" представить в адрес газораспределительной организации (далее - ГРО) ООО "АльфаГазСтройСервис" сведения, подписанные руководителем ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" или иным уполномоченным лицом, о фактических объемах газа, транспортированного потребителям категории "население" по газораспределительным сетям ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис", с указанием объема газа, транспортированного конечным потребителям (транспорт), и объема газа, транспортированного в транзитном потоке (транзит), с календарной разбивкой по полугодиям: за 2012 год - по газораспределительным сетям от ГРС-6 с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); за 2013 год - по газораспределительным сетям от ГРС-6 с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); за 2014 год: по газораспределительным сетям от ГРС-6 с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); по газораспределительным сетям от ГРС-4 (рабочий поселок Краснообск, Кировский район города Новосибирска) с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); за 2015 год: по газораспределительным сетям от ГРС-6 с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); по газораспределительным сетям от ГРС-4 (рабочий поселок Краснообск, Кировский район города Новосибирск) с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); по газораспределительным сетям от ГРС-4 (поселок Элитный) с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); по газораспределительным сетям от ГРС-2 с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц); по газораспределительным сетям от ГРС-12 (АГРС-10 Очистные сооружения) с учетом всех потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц).
3. Об обязании ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" представить в адрес ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис" информацию, подписанную руководителем ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" или иным уполномоченным лицом, о плановых объемах транспортировки газа конечным потребителям и транспортировки газа в транзитном потоке по газораспределительным сетям ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис" от ГРС-2, ГРС-4, ГРС-6, ГРС-12 в разрезе групп потребителей на 2-е полугодие 2016 года.
4. Об обязании ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" представить в адрес ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис" сведения, подписанные руководителем ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" или иным уполномоченным лицом, о фактических объемах газа, поставленного (транспортированного) населению по газораспределительным сетям ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис" до нижеперечисленных потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц), с разбивкой по месяцам за 2014, 2015, 2016 годы, а именно: за июль - декабрь 2014 года от ГРС-6: ДНП "Ваганов парк" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Зеленая поляна" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района), за январь, февраль, март 2016 года от ГРС-6: ЖСК "Ключевой" (поселок Озерный Новосибирского района Новосибирской области); Жилмассив "Березки" (поселок Озерный Новосибирского района Новосибирской области); ДНТ "Озерки" (поселок Озерный Новосибирского района Новосибирской области); село Сосновка (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); от ГРС-4: ТСЖ "Усадьба" (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района Новосибирской области); ДНТ "Солнечная поляна" (Кировский район города Новосибирск).
5. Об обязании ответчика - ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" представить в адрес ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис" копии договоров поставки, заключенных с потребителями категории "население", газ которым поставляется (транспортируется) по газораспределительным сетям ГРО - ООО "АльфаГазСтройСервис", и находящимися на территории следующих потребительских кооперативов (сообществ граждан - физических лиц): ГРС-6: ЖСК "Ключевой" (поселок Озерный Новосибирского района); жилмассив "Березки" (поселок Озерный Новосибирского района); ДНТ "Озерки" (поселок Озерный Новосибирского района); село Сосновка (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); поселок Красный Яр (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Авангард" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ДНП "Ваганов парк" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Зеленая поляна" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); НСТ "Гранит" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); СНТ "Звездное" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); СНТ "Меркурий" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); СНТ "Электрон" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Таис" (Станционный сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Солнечная поляна" (Станционный сельсовет Новосибирского района); ДНТ "Новая Кубовая" (Кубовинский сельсовет Новосибирского района); ГРС-4: ДНП "Гефест" (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района); ДНП "Гефест-1" (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района); ВАСХНИЛ ПО (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района); ООО "Дельта" (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района); ООО "Ермак" (рабочий поселок Краснообск Новосибирского района); Приобский 2-я Прокопьевская улица, 1-й Гранатовый переулок (Кировский район города Новосибирск); ООО "Приобский" (Кировский район города Новосибирск); ПК "Прокопьевский" (Кировский район города Новосибирск); поселок Элитный (Мичуринский сельсовет Новосибирского района); ГРС-2: Коттеджный поселок "Березки-2" (Новолуговской сельсовет Новосибирского района); ГРС-12: (АГРС Очистные сооружения): СНТ "Чистые луга" (СНТ "Надежда" Прокудский сельсовет Новосибирского района).Решением от 29.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 18.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований.
ООО "АльфаГазСтройСервис" обратилось с кассационной жалобой, просит решение и постановление судов отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: судами не учтено, что газораспределительные станции (далее - ГРС) не принадлежат истцу, поэтому у него отсутствует возможность вести учет транспортируемого газа по показаниям узлов учета, установленных в ГРС; выводы суда о частичном предоставлении сведений о фактических объемах газа, транспортируемого населению по газораспределительным сетям истца за 2014, 2015, 2016 годы, не соответствуют материалам дела; Правила учета газа, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2013 в„– 961 (далее - Правила в„– 961), не подлежат применению к спорным правоотношениям сторон; ошибочны выводы судов о том, что истцом выбран неверный способ защиты права.
ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, ООО "АльфаГазСтройСервис" является газораспределительной организацией, эксплуатирующей газораспределительные сети от ГРС-2, ГРС-4, ГРС-6, ГРС-12 и объектов газоснабжения, оказывающей услуги по транспортировке газа по указанным сетям согласно Схеме газораспределительных сетей; включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе. Приказом ФСТ России от 23.04.2014 в„– 88-э/1 истцу утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа.
Между ООО "АльфаГазСтройСервис" и ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск" заключен договор на услуги транспортировки газа населению по газораспределительным сетям от 01.07.2014 в„– 139-У (далее - договор).
Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 договора учет количества газа, транспортируемого за расчетный период, осуществляется в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами по показаниям узлов учета, установленных на ГРС. Поставщик предоставляет ГРО информацию об объеме транспортируемого газа за отчетный период. По окончании отчетного периода ГРО и поставщик подписывают акт о количестве транспортированного газа. Указанные акты подписываются сторонами договора и являются основанием для проведения расчетов. При наличии разногласий по вопросу объема транспортированного газа поставщик заявляет об этом ГРО путем отражения в акте.
Ответчик представлял истцу отчеты по транспортировке газа с июля 2014 года; планируемые объемы указаны в пункте 2.1 договора; представлены прогнозные объемы транспортировки газа на 2014-2016 годы (письмо от 14.08.2013); данные о фактических и прогнозных объемах с 2012 по 2016 годы, скорректированные плановые объемы на 2014-2016 годы, (письмо от 16.09.2013). В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены данные о фактических объемах за период с 2013 по 2016 годы, расшифровка начислений и оплат по абонентам - физическим лицам (письма от 24.02.2016, от 02.03.2016).
Полагая, что бездействие ООО "Газпром межрегионгаз Новосибирск", выразившееся в непредоставлении необходимых сведений, препятствует в реализации права субъекта государственного регулирования на возмещение экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа, ООО "АльфаГазСтройСервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении заявленного иска, исходили из того, что истцу предоставлена необходимая информация о фактических и прогнозных объемах транспортировки газа, проекты договоров на последующие периоды после установления истцу тарифа на услуги по транспортировке газа содержат все сведения, указанные в пункте 5 Положения в„– 1370. Кроме того, суды указали, что вопросы об определении объемов подлежащего поставке газа в 2015 году и состав покупателей будут разрешены при рассмотрении требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора между сторонами в рамках дела в„– А45-2126/2016, в котором объединены производства по делам в„– А45-2126/2016, в„– А45-2132/2016, в„– А45-2129/2016, в„– А45-2131/2016, в„– А45-2128/2016.
По существу спор разрешен правильно.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" доступ организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Условия и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям по территории Российской Федерации определены Положением в„– 1370.
Согласно разделу III названного Положения в„– 1370 доступ к местным газораспределительным сетям предоставляется при соблюдении ряда условий.
В силу пункта 5 Положения в„– 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.
Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства суды первой и апелляционной инстанции, установив факт передачи части документов, а также то обстоятельство, что имеющиеся между сторонами разногласия являются предметом рассмотрения в рамках дела в„– А45-2126/2016 при урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров, суды отказали в удовлетворении иска.
Изложенные в кассационной жалобе доводы заявителя о фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и доказательственной базе были подробно рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы ООО "АльфаГазСтройСервис" не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств и не могут быть положены в основу отмены обжалованных судебных актов, поскольку заявлены без учета норм части 2 статьи 287 АПК РФ, исключивших из полномочий суда кассационной инстанции установление обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, предрешение вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также переоценку доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Согласно требованиям статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 18.07.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А45-25354/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Л.В.ТУЛЕНКОВА

Судьи
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
С.В.ФРОЛОВА


------------------------------------------------------------------